«Рейдерских захватов на Смоленщине нет»

В июле 2014 года Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Смоленской области был назначен Алексей Ефременков. О том, какую работу проводит аппарат Уполномоченного, об итогах работы за прошлый год и системных проблемах смоленского бизнеса Алексей Владимирович рассказал корреспонденту «СН».

– Я и сотрудники аппарата ведем прием граждан в рабочем режиме, также в общественной приемной. К нам можно обратиться и по электронной почте, в форме обратной связи через сайт Уполномоченного и по почте России. Каждое из полученных устных или письменных заявлений принимается к рассмотрению немедленно, коллегиально выносится на рассмотрение, и в дальнейшем составляется план работы по каждому из обращений. Веду личные приемы предпринимателей в районах области, встречаюсь с руководителями муниципальных образований. Ежедневная работа, отлаженные связи дают результаты в улучшении предпринимательского климата. После рассмотрения обращений предпринимателей они не снимаются с контроля, а доводятся до своего логического завершения. Направляем запросы в компетентные государственные органы за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению, встречаемся с представителями государственных органов и местного само­управления. В практике есть и примеры, когда благодаря медиации (альтернативное урегулирование споров с участием третьей, не заинтересованной в данном конфликте стороны – медиатора – Т.Ш.) проблемная ситуация разрешалась в один день. В прошлом году к нам поступило 79 обращений предпринимателей. По сравнению с 2014 годом, когда мы только начали работать, количество обращений выросло в три раза. – Можно ли говорить о системном характере обращений предпринимателей? – Безусловно. Остро стоит проблема отказа в пролонгации арендных отношений муниципального имущества. Больше всего, 5 жалоб, поступило от предпринимателей города Смоленска. Один из примеров. Предприниматель из Смоленска, получив в аренду земельный участок под строительство, провел работы по согласованию проекта в различных инстанциях, инженерные изыскания, был утвержден проект. После предоставления проектной документации в администрацию города предпринимателю было отказано в выдаче разрешения на строительство, он не смог начать возведение объекта предпринимательской деятельности. Оспаривая действия администрации, бизнесмен обратился в суд. Арбитражный суд своим решением, вступившим в законную силу, обязал администрацию выдать разрешение на строительство. Но пока предприниматель отстаивал в суде свои интересы, истек срок действия договора аренды, что, в свою очередь, вынудило его обратиться в суд для его пролонгации. В настоящее время дело еще находится на рассмотрении в арбитражном суде. Дополнительно можно отметить, что в связи с тем, что государственная кадастровая оценка является массовой и не учитывает индивидуальные особенности объекта оценки, зачастую собственники сталкиваются с завышением кадастровой стоимости по отношению к реальной рыночной цене. А ведь кадастровая стоимость является базой не только для расчета земельного налога, но и для расчета арендной платы в тех случаях, когда арендодателем является муниципальное образование. В силу особой экономической ситуации в нашей стране вопрос уменьшения кадастровой стоимости и оптимизации налога на землю стал особенно актуальным. И не только в нашем регионе – по всей стране. Из других системных проблем можно отметить жалобы в сфере технического регулирования. Предприниматели обращают внимание на трудновыполнимые требования, предъявляемые техническими регламентами, в частности, касающиеся животноводческой отрасли. Фермерам вменили необходимость наличия убойных пунктов, что снижает развитие и конкурентоспособность небольших КФХ. Обязательно стоит отметить проблему доступности кредитных средств. Деятельность предпринимателя невозможна без заимствования банковских средств, но банки часто отказывают в предоставлении кредитов. В качестве обеспечения требуют залог, которого у предпринимателя нет, либо устанавливают более высокие проценты за пользование кредитом. Есть жалобы в сфере правоприменительной практики. Только один пример. Предприниматель обратился с письменным заявлением к нам, чтобы отстоять свои права в судебном порядке. После изучения материалов дела было составлено заключение и направлено заявителю. На основании данных рекомендаций предприниматель обратился в суд, и, благодаря четкой позиции суда, в строгом соответствии с нормами законодательства РФ, действия инспекторов, допустивших неточности при оформлении дела об административном правонарушении, были признаны незаконными, и наложенный в этом случае штраф был аннулирован. – Алексей Владимирович, в определенный период времени была волна рейдерских захватов, есть ли сегодня обращения о «наездах» на прибыльный бизнес, требованиях «договориться» и рейдерских захватах предприятий? – К счастью, нет не только обращений от предпринимателей, но и информации о таких правонарушениях. Рейдерских захватов на Смоленщине нет. Не зафиксировано прямых попыток препятствовать ведению бизнеса со сторону федеральных и региональных чиновников. В 2015 году не было ни единой жалобы на вымогательство взяток у предпринимателей. – Обращались ли к Вам предприниматели города Смоленска с жалобами на снос торговых павильонов? – Много обращений было. Но я хочу сразу отметить, что это проблема не только города Смоленска, но и всей страны. Размещение объектов нестационарной торговли регулируется законодательством. Исходя из этого, разрабатываются схемы размещения нестационарных объектов торговли. Группа предпринимателей из Смоленска обжаловала схему, разработанную администрацией города. В их пользу есть решение арбитражного суда. Но процесс еще не окончен. Новая схема, разработанная в 2014 году, была отменена. В этом вопросе важным аспектом, на мой взгляд, является сохранение облика города, оказание услуг надлежащего качества. Должны быть разработаны стандарт по размещению киосков и павильонов, а также санитарные требования. – На Ваш взгляд, растет юридическая грамотность предпринимателей или им по-прежнему сложно ориентироваться в большом количестве законов, разрешений, запретов? – Сразу хочу заметить, что большинство предпринимателей изначально были грамотными, подготовленными. В эту сферу идут люди интеллектуально развитые. На заре становления предпринимательства в России были сложности в формировании стартовых средств. Но сегодня уровень подготовленности предпринимателей растет: они знают, куда им обращаться. Они идут напрямую в те структуры, которые должны влиять на то или иное решение. Обращаются самостоятельно в арбитражный суд. К нам идут с хорошо проработанными вопросами, своим видением проблем. – В связи с этим были в Вашей практике вопросы, которые мог бы решить только губернатор области, своим личным участием? – Мы находимся на постоянной связи с Алексеем Владимировичем Островским, обмениваемся информацией с администрацией. Но таких случаев, когда приходилось жаловаться на кого‑нибудь из администрации, у нас не было. – Как часто приходится обращаться в судебные инстанции, если предприниматель и администрация по-разному видят решение одной проблемы? – Достаточно часто. Это относится к отмене штрафных санкций, взысканий на предпринимателей. Мы добивались понижения штрафов. Часто они несоразмерны содеянному и ложатся тяжким бременем на финансовое состояние, вплоть до банкротства предприятия с небольшими оборотами. Размер штрафов может составлять от 300 тысяч до 800. Мы обращаемся в суды с целью понижения размера штрафа или его замену на предупреждение, если нарушение было допущено в первый раз. В ряде случаев суды удается выиграть. – К Вам обращается предприниматель, который субъективно считает себя правым. Вам же предстоит установить объективную картину. Бывают случаи, когда в итоге рассмотрения проблемы предприниматель не оказывался пострадавшей стороной? – Такие случаи бывают, когда предприниматели заблуждаются, но, как правило, к нам обращаются как к последней инстанции, когда все методы исчерпаны. Бизнесмены приходят с «выверенной» проблемой, которую уже пытались решать на различных уровнях. Во всех случаях обращения в аппарат Уполномоченного мы даем предпринимателям юридические консультации, разъясняем их права, законные интересы. Привлекаем экспертов, коллег из других регионов, аппарат федерального Уполномоченного по правам предпринимателей. К нам можно обращаться по любым спорным вопросам, которые возникают в действующей ситуации. Чем можем, тем помогаем по любому направлению предпринимательской деятельности. По регламенту мы реагируем только на непосредственные обращения к нам предпринимателей. Хотя мы осуществляем мониторинг всех проблемных вопросов в бизнес-среде. Но для вмешательства в ту или иную проблему нам нужен сигнал. Не всегда предприниматели хотят, чтобы мы вмешивались в ту или иную ситуацию. Все наши действия основаны на заявлениях предпринимателей. К нам можно обратиться по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской Революции, д. 14а, офис 307. Тел.: +7 (4812) 20-46-35. Е-mail: info@ombudsmanbiz67.ru. Из досье «СН» Ефременков Алексей Владимирович родился 13 сентября 1969 года в Москве. Образование: В 1988 году окончил Московский техникум общественного питания по специальности «Техник-механик по торгово-технологическому и холодильному оборудованию», в 2007 году – Московский государственный индустриальный университет по специальности «Юриспруденция». В 2013 году окончил Российскую Академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ по специальности «Государственные и муниципальные финансы», а также Московскую международную Высшую школу бизнеса по специальностям «Мастер делового администрирования (MBA)» и «Стратегическое управление и политика бизнеса». Трудовой стаж: 1989 – 1990 гг. – машинист холодильных установок на Московском хладокомбинате. 1990 – 1991 гг. – монтажник строительной компании ПК «Осенний». 1991 – 1992 гг. – заместитель директора МП «Данко» СП «Метросервис». 1992 – 2000 гг. – директор аграрного акционерного общества «Россия», Смоленская область. 2000 – 2014 гг. – генеральный директор ООО «Атар», Смоленская область. 10 июля 2014 года Постановлением Смоленской областной Думы назначен Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Смоленской области. Женат, трое детей.

Беседовала Татьяна ШАТЫРКИНА