По закону и справедливости

А знаете ли вы, что первые адвокаты (от лат. «ad vocare» – говорящий в помощь) появились еще в античном мире? Именно там впервые обычаи сменило право: в Древних Афинах это были законы Солона, в Древнем Риме законы XII Таблиц, ставшие основой для разрешения споров между свободными жителями страны, отстаи­вающими свои частные интересы перед независимым судом. Дальнейшее развитие этого института в мире шло по-разному. Так, в России история профессиональной адвокатуры начинается, по сути, только с 20 ноября 1864 года, с момента подписания царем Александром II Судебных Уставов, положивших начало судебной реформе, включающей в себя создание адвокатуры как независимого сословия присяжных поверенных. Неоднократные кардинальные изменения государственного устройства нашей страны неизменно влекли за собой и изменения принципов организации адвокатуры. О том, что представляет собой современная российская адвокатура, мы беседуем с президентом Адвокатской палаты Смоленской области, Заслуженным юристом Российской Федерации Михаилом Трегубовым (на снимке). – Михаил Иосифович, а ведь 2017 год для смоленской Адвокатской палаты трижды юбилейный... – Действительно, 95 лет назад, 26 мая 1922 года, на основании постановления 3-й сессии ВЦИК были образованы губернские коллегии адвокатов, носившие тогда название Коллегии правозаступников при губернских судах. Это постановление ознаменовало начало рождения советской адвокатуры. В новых же социально-экономических условиях также потребовалось упорядочить работу адвокатов, и 15 лет назад, 31 мая 2002 года, вступил в силу Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Соответственно ему, в ноябре того же года состоялось общее собрание смоленских адвокатов, на котором на базе областной коллегии была образована Адвокатская палата Смоленской области. Мне хотелось бы отметить огромную положительную роль этого закона, с принятием которого российская адвокатура получила независимость и возможность совершенствовать формы и методы оказания населению квалифицированной юридической помощи. На сегодняшний день, именно Адвокатские палаты являются организационной формой адвокатуры как самоуправляемого сообщества адвокатов. Причем нужно понимать, что Адвокатская палата – это не профсоюз и не творческая организация, а структура, созданная и действующая по Федеральному закону. Она является профессиональной, негосударственной, некоммерческой организацией, в ней состоят только лица, имеющие статус адвоката, и именно это дает им возможность заниматься адвокатской деятельностью. На период образования численный состав Адвокатской палаты составлял 245 человек. В настоящее время в нашем регионе профессиональную деятельность осуществляют 280 адвокатов, а также их стажеры и помощники. Все они объединены в 21 коллегию и 92 адвокатских кабинета. Адвокатские образования имеются практически во всех районах области, что позволяет оказывать населению квалифицированную юридическую помощь на всех направлениях профессиональной деятельности, включая, в первую очередь, защиту по уголовным делам и представительство интересов граждан и юридических лиц по гражданским делам. Таким образом, главной нашей задачей является обеспечение качества и доступности юридической помощи, в том числе и бесплатной, для каждого жителя области. Основную часть работы адвоката всегда составляла помощь по уголовным делам. Сейчас соотношение участия в уголовных и гражданских (административных, арбитражных) делах несколько изменилось – наши адвокаты активно работают и по делам второй категории. Тем не менее доля нагрузки по уголовным делам остается весьма значительной. Связано это с тем, что мы очень много дел – до 75-80% уголовных дел различной тяжести – ведем по назначению. Экономическая ситуация в стране, к сожалению, далека от идеала, и, соответственно, возможности населения по оплате труда адвокатов ограничены. А по нашему главному закону – Конституции – каждый гражданин имеет право на защиту его законных прав и интересов. И вот в соответствии со статьей 51 УПК РФ в случае недостаточности у гражданина средств для заключения соглашения адвокат должен осуществлять юридическую помощь бесплатно. Сразу оговорюсь – бесплатной эта помощь является именно для гражданина, адвокат получает за эту работу оплату из федерального бюджета. Кстати, развеивая миф о якобы запредельных доходах адвоката, должен сказать, что размеры такой оплаты далеко не соответствуют объему работы. Судите сами: за день работы в суде адвокат получает от 550 до 1200 рублей. А ведь если он выполняет свою работу добросовестно, то одним только присутствием в зале суда она не ограничивается – дело нужно тщательно изучить и соответствующим образом подготовиться к заседанию. В наших нормативных документах и в Кодексе профессиональной этики адвоката четко прописано, что защита по назначению и по соглашению должна быть одинаково качественной. Именно так мы и стараемся работать, несмотря на, признаемся честно, явно заниженную оценку нашего труда. Федеральная палата адвокатов неоднократно вносила в Правительство РФ предложения о повышении ставки за работу по назначению, но пока изменений нет. – Обратила внимание, что помимо оказания юридической помощи населению в задачах Адвокатской палаты прописана и защита интересов самих адвокатов. Что это означает на практике? – Адвокат как представитель, скажем так, публичной профессии, вынужденный по долгу работы общаться как с доверителями, так и с правоохранительными органами и другими государственными организациями, не всегда может быть «удобен» каждому. Для клиента, например, в первую очередь важен результат, а какими способами он будет достигнут, его мало волнует. Адвокат же должен действовать строго в соответствии с законом. На этой почве, случается, возникают определенные коллизии и споры, недовольство доверителей. В свою очередь, и представители правоохранительных органов бывают недовольны действиями адвоката. В год к нам поступает 20-30 различных жалоб, которые мы рассматриваем и даем оценку действиям адвокатов. Также адвокаты нуждаются в защите, например, в случаях, когда силовые структуры пытаются привлечь их в качестве свидетелей, несмотря на то, что, в соответствии с действующим российским законодательством, адвокат не может давать показания по делу, в котором он выступал от имени доверителя. Правда, в нашем регионе подобные ситуации довольно редки, но тем не менее адвокаты знают, что они всегда находятся, так сказать, под коллегиальной защитой. Кроме того, у адвокатов есть и другие права, прописанные в законодательстве, выполнению которых могут препятствовать представители государственных и иных организаций. Мы следим, чтобы эти права не нарушались. Таким образом, задача работы Адвокатской палаты действительно состоит в том, чтобы защищать права как обращающихся к нам граждан, так и самих адвокатов. – Давайте вернемся к работе адвокатов по назначению. Знаю, что в ее организации произошли определенные изменения. – Да, в ноябре прошлого года мы ввели новый порядок распределения дел по назначению. Это не исключительно наша новелла, такая работа ведется по всей Российской Федерации. Какие-то регионы начали ее еще раньше, где-то она пока не налажена. Не секрет ведь, что в прежние годы распределение подобных дел велось крайне неравномерно, и наиболее часто ими занимались так называемые «карманные» адвокаты, с которыми представителям следственных органов было удобнее работать. Раньше у нас 5-6 дисциплинарных дел в год возбуждалось именно на том основании, что такие адвокаты участвовали в делах чисто формально, не предоставляя гражданам полноценной юридической помощи. Доходило до того, что в год некоторые адвокаты получали 8-10 дел по назначению, другие же принимали участие более чем в 200 делах. Это, сами понимаете, невозможно чисто физически – если, конечно, выполнять свою работу добросовестно. Таким образом проблема упорядочения в этом вопросе стояла очень остро. И вот Совет Адвокатской палаты разработал новый порядок распределения дел для адвокатов, осуществляющих защиту в органах следствия, дознания и судах. Этот порядок был доведен до сведения всех заинтересованных структур, чтобы они могли внести свои предложения. И с 7 ноября такой порядок начал работать в Смоленске – в районах области в этом плане ситуация более спокойная. На сегодняшний день из 176 адвокатов областного центра 96 принимают участие в работе по назначению – исключительно на добровольной основе. За соблюдением пропорциональности в распределении дел следит Адвокатская палата в лице координатора Ирины Александровны Витлицыной. Не скрою, далеко не всем представителям правоохранительных органов это пришлось по душе, однако мы, как профессионалы, в первую очередь стремимся добросовестно выполнять свою работу по защите прав и интересов граждан, чему, безусловно, способствует новый порядок. – Михаил Иосифович, а сложно ли стать адвокатом? – Нет никаких непреодолимых препятствий к тому, чтобы человек с высшим юридическим образованием, желающий работать адвокатом, стал членом Адвокатской палаты и начал свою профессиональную деятельность в какой-либо коллегии или кабинете. Но это и не столь просто. Чтобы попасть в реестр адвокатов – специальный учет, который ведет управление Министерства юстиции по Смоленской области – необходимо сдать квалификационный экзамен. Его принимает специальная квалификационная комиссия Адвокатской палаты, которая состоит из адвокатов, представителей областного и арбитражного судов, управления Минюста и законодательной (представительной) власти региона. Требования к будущему адвокату предъявляются серьезные – прежде всего, к уровню его профессиональных знаний. К сожалению, мы отмечаем, что нынешний уровень образования в юридических вузах далеко не столь качественный, как хотелось бы. Так что далеко не все из тех, кто хочет получить статус адвоката, его получают. Тем не менее наши адвокатские образования регулярно пополняются молодыми адвокатами, демонстрирующими хорошие профессиональные знания и стремящимися стать востребованными специалистами. – А те, кто не смог сдать экзамен, идут работать в многочисленные фирмы, оказывающие так называемые «юридические услуги» с непредсказуемым для клиента результатом... – Это действительно очень серьезная проблема. Безусловно, в подобных фирмах есть и настоящие профессионалы, но много там, увы, и таких юристов (а то и вовсе не юристов), которые не в состоянии оказать квалифицированную помощь в силу своей некомпетентности или несоответствующих морально-нравственных качеств. А последствия их неквалифицированных действий могут быть крайне негативными. Ведь здесь на пользу или во вред человеку огромную роль играет прежде всего фактор времени – так, например, решение (приговор), вынесенное судом первой инстанции, затем гораздо труднее отменить или изменить в вышестоящих судах. Поэтому от подготовки адвокатом дела, как в гражданских, так и в уголовных делах, зависит очень многое. И если наши адвокаты работают по определенным стандартам, качество их работы контролируется, то подобные фирмы абсолютно бесконтрольны и не несут никакой ответственности за оказываемые населению услуги. Чтобы исправить такое положение, Министерством юстиции разработана специальная программа «Юстиция», которая должна решить проблему урегулирования рынка юридических услуг. Она предполагает, в частности, слияние адвокатуры с институтом юрисконсультов, причем именно на базе адвокатуры как состоявшегося и высокопрофессионального института. Также будут внесены определенные изменения в проведение квалификационного экзамена и другие новации. И мы надеемся, что предусмотренные этой программой меры помогут упорядочить сферу оказания юридической помощи населению, сделать ее полностью квалифицированной и качественной. Ведь именно это является и нашей профессиональной задачей, и внутренней потребностью каждого адвоката. – Спасибо за интересную беседу, Михаил Иосифович. От всей души поздравляем с профессиональным праздником Вас и всех членов Адвокатской палаты! – Благодарю! И я в свою очередь хочу поздравить всех смоленских адвокатов и пожелать им здоровья, благополучия и достатка в семьях, верных друзей и радости в жизни! Пусть все ваши дела будут интересными и удачными!

Ольга Колышкина

Из досье «СН»

Михаил Иосифович Трегубов Родился 26 ноября 1948 г. в г. Смоленске. В 1974 г. окончил с отличием Харьковский юридический институт, а в 1977 г. – аспирантуру по кафедре гражданского права. В 1975 г. был принят в члены Смоленской областной коллегии адвокатов с местом работы в юридической консультации города Смоленска. 1 апреля 1982 г. избран председателем президиума Смоленской областной коллегии адвокатов. С 2002 г. – президент Адвокатской палаты Смоленской области. Вице-президент Международного Союза (Содружества) адвокатов, член президиума Федерального Союза адвокатов России, член Совета Федеральной Палаты адвокатов РФ. Награжден золотой медалью им. Ф.Н. Плевако, золотой медалью «Международный адвокат», орденом «За верность адвокатскому долгу», медалями МЮ РФ «За усердие» I и II степеней, почетной грамотой Министерства юстиции Российской Федерации, орденом «За служение адвокатуре». В 1999 г. М.И. Трегубову присвоено звание «Заслуженный юрист РФ». Награжден знаком «Почетный адвокат России».