О земле, льготных кредитах и местах для фермеров

На прошлой неделе в Смоленске собрались главы фермерских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, индивидуальные предприниматели, занятые в сельском хозяйстве. Заместитель губернатора области Ростислав Ровбель провел масштабное совещание. Тема – развитие малых форм хозяйствования. В частности, речь шла об оформлении земель сельскохозяйственного назначения, льготном кредитовании, сбыте сельхозпродукции собственного производства, участии фермеров в электронных аукционах.

Росимущество тормозит…

Открывая совещание, Ростислав Ровбель сообщил, что в регионе десятая часть земли не оформлена в собственность или аренду. Отсюда – потери местных бюджетов: не взимается земельный налог или арендные платежи. Он напомнил, что земли сельхозназначения выставляются на аукционы. Без торгов можно выкупить или взять в аренду только невостребованные земельные паи. В остальных случаях земля уходит с молотка. В регион заходят крупные инвесторы, но если земельные участки нужны местным сельхозпроизводителям, то получат земли в первую очередь «свои». Смоленские сельскохозяйственные кооперативы и фермерские хозяйства получат преференции, – пообещал вице-губернатор. В ходе совещания выяснилось, что у глав фермерских хозяйств накопилось много вопросов по оформлению земли в собственность – самостоятельно с «бумажным ворохом» они не справляются. Ростислав Ровбель рекомендовал главам муниципальных образований организовать выездные встречи сотрудников департамента по имущественным и земельным отношениям с фермерами, чтобы на местах работать с документами. В ходе совещания фермеры обозначили проблему с земельными участками в Михновском сельском поселении, которые находятся в ведении Росимущества. Первоначально там планировалась комплексная застройка территорий малоэтажными домами с объектами социальной инфраструктуры. Но строителям не нужны участки, где нет коммуникаций – прокладывать их дорого и не выгодно. Логичнее перевести земли в разряд сельскохозяйственных, на которые есть спрос. Ростислав Ровбель сообщил, что в ходе заседания в Министерстве сельского хозяйства 20 марта он поднял вопрос о неоднократных обращениях администрации региона в адрес территориального управления Росимущества в Смоленской области с просьбой сформировать неиспользуемые земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, и выставить их на аукцион для приобретения сельхозтоваропроизводителями. Это позволит Смоленщине дополнительно увеличить посевные площади и производство сельскохозяйственной продукции. С момента обращений прошло более года, однако Росимуществом затягиваются сроки, и до настоящего времени этот вопрос не решен. Как сообщил Ростислав Ровбель, министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев поручил департаменту земельной политики имущественных отношений и госсобственности министерства разобраться в этом вопросе и оказать содействие регионам в проведении аукционов по передаче земель, находящихся в федеральной собственности, сельскохозяйственным товаропроизводителям. Кроме того, по его словам, в ближайшее время состоится отдельное совещание с регионами, где будут рассмотрены вопросы по механизму изъятия у недобросовестных собственников неиспользуемых сельскохозяйственных земель. Стоит отметить, что ряд предложений Администрации Смоленской области был учтен при разработке закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и иные законодательные акты Российской Федерации», принятого в июле 2016 года. В частности, Правительство РФ поддержало инициативу губернатора Алексея Островского о сокращении срока, по истечении которого земельный участок может быть изъят у недобросовестного собственника в связи с его неиспользованием по целевому назначению.

Фермеры не хотят брать льготные кредиты, а банки – их давать

Программа льготного кредитования АПК, утвержденная Постановлением Правительства в конце прошлого года, открывает для сельхозпроизводителей новые возможности: кредитные средства можно получить под процентную ставку от 1 до 5 процентов в рамках субсидирования сельхозпроизводителей и предприятий АПК из федерального бюджета. Кредиты выдаются после одобрения заявки Минсельхозом. Государство выделило на программу поддержки сельхозпроизводителей для всей России 21,8 миллиарда рублей субсидий. По мнению вице-губернатора, в регионе отмечается низкий уровень работы кредитных учреждений, расположенных на территории Смоленской области, по выдаче льготных краткосрочных кредитов сельскохозяйственным товаропроизводителям для проведения предстоящих весенних полевых работ. ПАО «Промсвязьбанк», АО «Райффайзенбанк» и АО «АЛЬФА-БАНК», уполномоченные осуществлять льготное кредитование в рамках соглашения с Министерством сельского хозяйства РФ, эту работу в регионе не ведут вообще. Как выяснилось на встрече представителей Россельхозбанка, Сбербанка, администрации области, смоленские фермеры не хотят брать кредиты. С начала года в банки подано около 15 заявок (всего в регионе 188 фермерских хозяйств). У многих глав фермерских хозяйств не в порядке финансовые документы. Они не показывают прибыль. К примеру, было выдано 70 миллионов субсидий в целом по региону, а в отчетах показано лишь 72 миллиона прибыли. Необходимость целевого использования заемных средств – на приобретение оборудования и техники – не устраивает крестьян. Многим фермерам нужны средства на закупку продуктивных сельскохозяйственных животных, но заемные деньги они не могут пустить на эти цели. Часто у крестьян не хватает залоговой базы, чтобы льготный кредит был одобрен банком. Другая причина кроется в плохой работе банков. Оформление документов занимает много времени, а у крестьян его нет: на носу посевная. К тому же в большинстве районов области нет банковских структур, которые работают с юридическими лицами – приходится несколько раз в неделю ездить в областной центр.

Перекупщики выигрывают у производителей

Таков итог проводимых в регионе торгов по снабжению сельхозпродукцией бюджетных учреждений. Причина проста: перекупщики предлагают продовольствие по ценам ниже, чем смоленские производители. Победители тендеров закупают сельхозпродукцию по бросовым ценам в период уборки урожая у тех хозяйств, которым негде хранить большой урожай. Смоленским фермерам было предложено объединяться в сельскохозяйственные кооперативы для возможности получения государственной поддержки. Средства гранта можно использовать на строительство хранилищ и приобретение специализированного оборудования для них. Администрация области готова рассмотреть возможности компенсации 30 процентов от затрат на приобретение оборудования для мойки овощей. По поручению губернатора Смоленской области ведется работа по созданию условий для реализации продукции, произведенной сельхозтоваропроизводителями Смоленской области: заключаются прямые договора на поставку картофеля в бюджетные учреждения региона. Кроме того, предоставляются льготные и бесплатные места на рынках области. На сайтах каждого муниципального образования размещены баннеры с указанием мест торговли для фермеров.

Татьяна ШАТЫРКИНА