Губернатор Островский: Откровенно о насущном

В КВЦ имени Тенишевых состоялась расширенная пресс-конференция губернатора, посвященная итогам работы Администрации Смоленской области в 2016 году. В течение двух с половиной часов Алексей Островский отвечал на вопросы представителей региональных средств массовой информации:

- о финансовых проблемах и льготах - об инвестиционных проектах и моногороде Дорогобуже - о развитии АПК и сельскохозяйственных рынках - о медицинском обслуживании и спортивных сооружениях - о взаимоотношениях с федеральным центром и кадровой политике.

В этом году традиционная ежегодная пресс-конференция проводилась в новом формате: задать вопрос главе региона могли не только журналисты ведущих областных СМИ, но и районных изданий, которые, в свою очередь, не упустили возможность спросить губернатора о «болевых точках» и перспективах развития своих муниципалитетов. Всего в мероприятии приняли участие представители 55 средств массовой информации области.

О бюджете, долгах и льготах

В начале общения с журналистами была затронута тема бюджета, долга Смоленской области и региональных льгот. По словам губернатора, федерация наделяет субъекта всё новыми полномочиями, не подкрепляя их финансовыми ресурсами. Тяжким бременем легли и региональные социальные льготы, принятые прежней администрацией. Всё это привело к тому, что долг области значительно вырос, социальные льготы не индексируются. А по некоторым из льгот с нового года вводится «критерий нуждаемости». – Промышленного потенциала, оставленного в наследство советской властью, у Смоленской области нет. А центр требует сокращать государственный долг, делегируя на места всё новые полномочия, не подкрепленные финансовыми потоками. В этих условиях мне приходится выступать в роли кризис-менеджера, а администрации – в роли кризис-команды. В свое время было принято огромное количество региональных социальных расходных обязательств – нужных и важных, но абсолютно непродуманных и не просчитанных. То ли не хотели думать прежние власти, то ли не понимали свою ответственность перед Смоленщиной, когда, давая льготы, закладывали цифры, неподъемные даже для более богатых субъектов федерации. Речь шла о региональном материнском капитале при рождении второго ребенка. Такую льготу ввели только 6 регионов России. Смоленщина начала выплату со 100 тысяч рублей. В результате индексации она составила к сегодняшнему дню 163 тысячи рублей. Более богатые регионы, например, Ленинградская, Новосибирская и Калужская области сократили льготные выплаты еще год назад. – И теперь под льготы мы набираем долги, – сообщил Алексей Островский. – Льготы отменить не можем и долги увеличивать до бесконечности нельзя. Так и балансируем на грани. Но ни одну льготу мы не отменяем и будем стараться держаться до последнего, самостоятельно и с помощью заместителя председателя Государственной Думы, депутата, избранного от Смоленской области, Сергея Неверова – с ним вместе будем пытаться отстоять всё до последнего. Я объяснял депутатам от фракции КПРФ в областной Думе, которые ратовали за сохранение всех льгот в полном объеме, что мы не самостоятельное государство, а субъект РФ. И параметры финансового документа обязаны согласовывать с Министерством финансов. А там есть четкие критерии, утвержденные руководством страны. Если их не соблюдать – не согласовывают бюджет, не будет возможности обратиться за федеральной финансовой помощью. Мы прошли по острию ножа: из всех требований и мероприятий Минфина по снижению задолженности заложили в бюджете примерно десятую часть и добились, чтобы нам согласовали бюджет. Была еще вторая возможность – сделать так, как предлагала фракция КПРФ, – не приостанавливать индексацию льгот, но тогда они остались бы только на бумаге. Потому что в следующем году Минфин не дал бы ни копейки, и ни одну льготу мы не смогли бы выплачивать нуждающимся смолянам. Губернатор проиллюстрировал ситуацию с льготами бытовым примером: – Допустим, родители хотят на Новый год порадовать ребенка хорошим подарком. Есть вариант – купить его по семейному бюджету. А есть вариант – приобрести на мамину и папину зарплату за 9-месячный период. И потом весь год ребенок будет с подарком, но пить воду и есть черный хлеб. Прежняя власть пошла по этому пути.

Инвестиционная политика

Единственная возможность увеличения доходной части бюджета на сегодняшний день – привлечение инвестиций. Глава региона отметил такие масштабные проекты, как «Наша Житница» (Гагаринский район), «Боброво» (Новодугинский район), «Разгуляй» (Гагаринский район), «Золотая Нива» (Сафоновский район), «Кроль и Ко» (Гагаринский район), инвестиционный проект «Мираторга». Подробно остановился на создании индустриального парка в Сафонове: – Сокращения инвестиций по реализации масштабного проекта нет. Все договоренности с инвестором выполняются. Администрация первоначально пошла навстречу Сафоновскому заводу «Авангард» как флагману технопарка по композитным материалам. Но возникли проблемы с управляющей компанией (афилирована с Сафоновским заводом «Авнагард»), которая занималась строительством объектов. Администрация увидела, что есть опасения срыва сроков сдачи объекта и поменяла подрядчика, им стало ООО «Цвет» – на сегодняшний день оно успешно справляется и работает по графику. Важным для Смоленщины стало получение Дорогобужем статуса моногорода. – Сейчас администрация работает над тем, чтобы получить решение Правительства в развитие принятого решения Минэкономразвития о создании в Дорогобуже единственной в ЦФО «территории опережающего развития», – уточнил Алексей Островский. – Уже подписано соглашение с группой бизнесменов из известной агропромышленной компании «Разгуляй» о строительстве на территории Дорогобужа крупнейшей в России и самой крупной в Европе фермы по производству кроликов на 36 тысяч голов. На сегодняшнем этапе разрабатывается проектно-сметная документация. В Дорогобуже также планируется открытие самого крупного в России прачечного комбината. Заказчиками услуг будут выступать Минобороны, РЖД и другие крупные структуры. Особая тема – льноводство. Сегодня Смоленщина занимает по производству льна второе место в ЦФО и пятое в России, отметил губернатор. – Отдавая дань истории Смоленщины, администрация области ставит амбициозную задачу постепенного возвращения региону лидирующих позиций в стране по производству льнопродукции. За 4 года выросли посевы льна – по производству льноволокна в 2016 году рост в сравнении с 2015 годом составил 120 процентов. Создан Вяземский льняной кластер, подписано соглашение еще с одним инвестором, который планирует реализовать свой проект по льноводству в Монастырщинском районе.

Что мешает инвесторам?

По мнению губернатора, большая проблема для Смоленщины – квалифицированные кадры и нехватка рабочей силы. Ряд знакомых бизнесменов, по словам Алексея Островского, отказывались реализовывать проекты на нашей территории, потому что «некому работать». Деревня вымирает, не завозить же рабочих из других республик. – Где‑то существенным препятствием является нежелание банков выделять кредиты. Где‑то нет серьезной залоговой обеспеченности под кредиты. Компания «Останкино» развивается за счет собственных средств, не привлекая кредитные ресурсы, – и нехватка материальных активов стала задержкой в строительстве третьей очереди агропромышленного комплекса. Есть предприниматели, которые говорят одно и то же: «Сейчас такое время, кто же будет вкладывать средства?!» А есть иные, которые вкладывают, не боятся, реализуя вторые и третьи очереди масштабных проектов.

Что ждать смолянам от нового главы города?

Один из вопросов касался ожиданий главы региона в связи с избранием нового мэра. Алексей Островский ответил: – Я уже говорил на вступлении в должность Владимира Соваренко – это совестливый, честный и порядочный человек. Он, безусловно, был эффективен как управленец, но новая для него должность – это совершенно иной объем стоящих задач. Состоится он или не состоится как глава города, мы узнаем только спустя какое‑то время. Когда человека назначают на должность, не имея возможности ознакомиться с его опытом на равнозначной или близкой к ней должности, то говорить сложно. Ставя перед ним задачи по отопительному сезону, уборке улиц и другим вопросам, касающимся городского хозяйства, я ему сказал: главное, нужно любить Смоленск и смолян. Думаю, что у прежней власти таких чувств к городу не было. И это стало главной проблемой. Будучи рожденным в Москве, я люблю Смоленскую область, Смоленск и смолян. И при всех сегодняшних трудностях, надеюсь, это чувствуется при моем руководстве регионом. Надеюсь, то же самое будут чувствовать жители Смоленска и при новом руководителе города. И не губернатор должен будет в ручном режиме «гнать» главу города мести улицы, а глава города будет болеть за чистоту улиц, парков. Очень хочу, чтобы жители видели, что глава города старается для них, что он рядом с ними, как бы пафосно это не звучало.

О рынках сбыта продукции

Алексей Островский отметил, что в последнее время администрация области многое сделала, чтобы сельхозпроизводители смогли поставлять свою продукцию в бюджетные организации области. Но, к сожалению, не все фермеры участвуют в аукционах, а многие работают по принципу: главное – вырастить, а там будь что будет. Нет на сельхозпредприятиях людей, которые занимались бы вопросами реализации, имели бы полезные связи. Остановился глава региона на инвестиционном проекте «Фермерская деревня»: – Мне жаль, что такая красивая идея не заинтересовала смоленских фермеров. Но на это есть объективные причины. Коммерческий рынок на Кашена, недавно построенный, имеет слабую загруженность: всего 30–40 процентов мест сданы в аренду. Отмечен низкий покупательский спрос. Тот проект, который задумывал я 4 года назад («Фермерская деревня»), должен был располагаться рядом с автовокзалом. Стоимость проекта – 54 миллиона рублей. У инвестора – СМУП «Пассажиртранс» – таких средств сейчас нет. Даже если бы областная власть субсидировала часть затрат, при нынешней ситуации эти деньги не скоро бы дали прибыль. Мы пришли к решению, что не имеет смысла строить там такой рынок. Что касается того позора, который сейчас известен как рынок выходного дня на улице Тенишевой, я неоднократно давал поручения бывшему главе Смоленска навести там порядок. Думаю, что новому руководству города удастся решить эту проблему: перенести в другое место торговлю, так как расположен рынок на земле федеральной собственности. Значит, у муниципалитета нет прав что‑то там строить и тратить деньги из городского бюджета на благоустройство мест торговли.

Медицинское обслуживание

На пресс-конференции шла речь о нехватке специалистов в здравоохранении области, налаживании работы фельдшерских акушерских пунктов. Алексей Островский согласился, что медицинское обслуживание далеко от идеала: – В ряде районов – просто катастрофа. В Темкино – одна машина скорой помощи на весь район. Стыдно смотреть в глаза местным жителям. Но без федеральной поддержки мы не в состоянии улучшить медицинское обеспечение. В заслугу администрации и депутатам ставлю то, что нам удалось сохранить в сельской местности ФАПы. Их 500, хотя, по нормативу, должно остаться на 100 меньше. Решаем вопрос по обеспечению кадрами сельские амбулатории. Фельдшеров, по направлениям, готовит Вяземский медицинский колледж.

Физкультурно-оздоровительные комплексы

Много вопросов журналисты задали по поводу строительства и содержания ФОКов в Холм-Жирковском районе, Кардымове, Рудне, Красном, Дорогобуже, Десногорске. Алексей Островский обстоятельно отчитался по каждому объекту. Причины затянувшегося строительства во многом одинаковые: недобросовестные подрядчики, их замена, затягивание конкурсных процедур, нехватка финансирования. Причиной долгостроя бассейна в Кардымове губернатор считает «крайне плохую работу» бывшего главы Олега Иванова, который не сделал ничего в рамках соглашения с администрацией области о выделении средств. Алексей Островский пообещал, что в ближайшее время бассейн в районном центре примет не только детей, но и взрослое население. В 2017 году планируется сдать в эксплуатацию ФОК в Дорогобуже и Новодугино. На этот же год запланировано начало строительства оздоровительных комплексов в Рудне и Красном. Ввод их в эксплуатацию намечен на 2018 год. Сложным остается вопрос о завершении строительства спортивных сооружений в Вязьме и Десногорске, по которым было заключено кабальное для областного бюджета финансирование – 90 процентов из местного бюджета и 10 – из федерального. На введение в эксплуатацию ФОКа в Десногорске необходимо около 500 миллионов рублей. Есть понимание в этом вопросе руководства Смоленской АЭС, а значит – и надежда. Алексей Островский сообщил, что в планах министерства спорта нет нового строительства, а он хотел бы возвести в областном центре легкоатлетический манеж. – Чиновники говорят: нового ничего строить не будем, только завершать начатое, и то – не везде, – посетовал глава региона

О депутатских фондах

Алексей Островский высказал свою точку зрения на финансирование депутатского корпуса: «Никаких депутатских фондов, финансируемых напрямую, быть не может». – Есть закон и позиция Генеральной прокуратуры в лице прокуратуры области, которая указывает на недопустимость непосредственного выделения средств депутатам в виде так называемых депутатских фондов. На уровне областной власти мною совместно с председателем областной Думы Игорем Ляховым найдено единственно возможное решение – депутаты областной Думы могут обращаться в администрацию региона и ставить задачи по тем проблемным вопросам, с которыми к ним обращаются избиратели. И администрация, по мере возможности, помогает. Что касается получения депутатами денег на руки, Алексей Островский был категоричен: «Подобная практика возможна лишь в том случае, если четко прописан механизм контроля за использованием каждой копейки. Мы обсуждали этот вопрос с заместителем председателя Государственной Думы Сергеем Неверовым, и наши позиции совпадают – никаких депутатских фондов, финансируемых напрямую, быть не может».

Кадры – слабое звено администрации

Отвечая на вопрос журналистов, Алексей Островский отметил, что слабое звено в сегодняшней администрации области – кадры: – Не мною придумано – кадры решают всё. Это действительно так. К счастью, среди моих подчиненных есть те, кто идет вперед без «руководящих указаний». К сожалению, есть те, для кого работа – отбывание повинности. Я понимаю их мотивацию: чиновник выполняет значительный объем обязанностей, а зарплата такова, что работать не хочется. К примеру, в профильных департаментах оплата труда ниже, чем у руководителей учреждений здравоохранения и образования. Поднимать зарплату чиновникам на уровне субъекта невозможно, это должно решаться на государственном уровне. Чтобы чиновник шел во власть не из-за коррупционных возможностей, а из-за достойной оплаты труда, социальных гарантий. Сообщил Алексей Островский и неприятную для некоторых руководителей департаментов новость: – Как глава региона в ежедневной деятельности я, безусловно, соприкасаюсь не со всеми руководителями органов исполнительной власти. Но с ключевыми сотрудниками работаю в ежедневном режиме напрямую, порой минуя заместителей, курирующих их деятельность. Не всеми чиновниками доволен, поэтому 1 марта не все останутся работать в администрации области. Глава региона дал оценку работе новой команде: – Пока очень доволен всеми теми, кто стал работать в качестве моих заместителей: действительно, совершенно иные подходы и иное отношение. В том числе, по кадровым решениям в подведомственных учреждениях. К сожалению, не всегда заместители, с которыми я прекратил трудовые отношения, докладывали мне о том, что происходит в зоне их компетенции, хотя сами владели информацией в полном объеме, в том числе и о нарушениях. Алексей Островский пояснил свою позицию о необходимости иметь возможность расторгать контракты с главами муниципальных образований «по утрате доверия»: – Вопрос актуален не только для одной области, но и всей страны. И здесь нужно понимать позицию главы государства. Если у меня будет такая возможность, я напрямую задам вопрос Владимиру Владимировичу Путину. Есть и другой аспект: важно определить критерий «утраты доверия», чтобы не было личных моментов. А дальше всё опять упирается в кадры: есть неэффективные руководители, а где в муниципалитетах и поселениях взять лучших?

Губернатор назвал свои главные достижения

Глава региона отметил, что в апреле 2012 года перед ним стояли три ключевых, одинаковых по своей важности задачи. Так, ему предстояло консолидировать политические элиты Смоленщины и повысить авторитет власти. Из этой задачи, подчеркнул Алексей Островский, вытекала еще одна – главе региона нужно было добиться того, чтобы в области перестала действовать финансово-промышленная группа, фактически управлявшая частью региона, «покупающая власть». Не менее важной задачей в 2012 году была подготовка к празднованию 1150-летия Смоленска. Ситуацию с ним, подчеркнул Алексей Островский, нужно было спасать. – Оставалось чуть больше года, ничего построено не было, значительная часть денег была уже освоена. Мы спасли за год с небольшим то, что нужно было строить два-три года, и к юбилею успели, но, к сожалению, не по всем объектам. Крайне беспокоят оздоровительный лагерь «Орленок», зоопарк, иные вопросы. Финансовое положение региона не позволяет решить эти проблемы в полном объеме без поддержки федерального центра. Алексей Островский считает, что ключевые задачи, которые стояли перед ним, выполнены. Отвечая на вопрос о том, что он считает своими достижениями за прошедшие годы, Алексей Владимирович выделил три направления. – Одно из них – устранение конфликтов между политическими группами влияния, между законодательными и исполнительными органами власти как на уровне субъекта, так и на уровне муниципалитетов. Четыре года назад в ряде муниципальных образований были конфликты между двумя главами, что фактически делало невозможной работу в интересах жителей этих районов и городов. Вторым достижением глава региона назвал изменение отношения смолян к власти в области: – Люди говорят, что власть работает или, как минимум, старается для них. Верю в искренность смолян и, поскольку постоянно, посещая муниципалитеты и встречаясь с людьми, это слышу, думаю, что это правда. Хотя иллюзий не питаю, понимаю, что всегда есть те, кто недоволен. Те, кто улыбается при встрече, а за глаза, за спиной могут ненавидеть. Алексей Островский всё же считает: люди поверили, что власть старается работать для них, а не набивать собственный карман. Третье достижение – администрация региона поддерживает социально ориентированный курс, сохраняя льготы и увеличивая их. В заслугу администрации в 2016 году Алексей Островский поставил получение федеральных денег в размере 8,1 миллиарда рублей с помощью Сергея Ивановича Неверова: – Мы – молодцы, и вот почему мы этим гордимся: заместили дешевыми деньгами коммерческие кредиты. В результате сэкономили 400 миллионов бюджетных рублей, которые пошли бы на обслуживание процентной ставки коммерческого долга. Сейчас эти деньги мы направим на другие статьи расходов.

Семья, хобби, выходные дни

Алексей Островский рассказал о том, как проводит свое свободное время. – Усталость большая, недосып колоссальный, но выходные, конечно, бывают. Провожу выходные с женой, тремя дочками, которых катастрофически не вижу и не воспитываю. Когда родилась младшая, я подумал, надо менять эту тенденцию, чтобы всё-таки видеть, как растет ребенок. Буквально недавно младшей исполнилось полтора года, и я ругаю себя за то, что ничего не изменилось по сравнению со старшими дочерьми. В этом году старшей дочери исполнилось 16 лет, младшей – годик, а средней – 10. Дни рождения – в разные даты, но праздновали мы в один день, – признался многодетный отец. Глава региона рассказал о своей любви к фотографии: решил вернуться к этому увлечению, купил аппаратуру, но надолго его увлечения не хватило. – Потому что невозможно этим заниматься в такой череде событий и обстоятельств. К тому же, я понял, что никогда не любил художественную фотографию – меня всегда интересовала только репортажная съемка. А в выходной день ходить по Смоленску и искать интересные кадры из социальный жизни людей – тоже не получится, не так воспримут, – отметил глава региона. Хобби у главы региона нет, но на спорт он находит время. Алексей Островский занимается настольным теннисом.

Подготовила Татьяна ШАТЫРКИНА