Мошенничество или ошибка?

Сейчас общедомовые расходы оплачиваются жильцами исходя из показаний общедомовых приборов учета. После того, как в 2012 году правительство установило данное правило, квартплата резко выросла. Граждане стали платить не только за себя, но и «за того парня». Эти инновации вызвали возмущение граждан, не знакомых с нюансами коммунальной бухгалтерии: они видели, что за какие‑то таинственные «общедомовые нужды» с них берут больше, чем за индивидуальное потребление, и писали многочисленные жалобы. Чиновники отре­агировали и внесли изменения в Правила предоставления коммунальных услуг. Норматив на общедомовые нужды стал рассчитываться по новой формуле, и из рублевых платежей превратился в копеечные. Казалось бы, конфликт исчерпан. Большинство жильцов платит на общедомовые нужды сущие копейки. Но не везде. В Печерском сельском поселении жильцы многоквартирных домов за электроэнергию на общедомовые нужды выложили за два года кругленькие суммы. Вот что рассказал председатель Смоленской региональной общественной организации по защите прав жителей многоквартирных домов «Ассоциация домовых советов» Виктор Окатьев: – Мы провели проверку выставленных к оплате платежных документов за электроэнергию в шестнадцати многоквартирных домах села Печерск, что составило около 45 процентов всего жилого фонда поселка. Переплата на общедомовые нужды добросовестных граждан этих домов составила с июня 2014 года по июнь 2016 свыше 600 тысяч рублей. На такую сумму за два года жильцы проавансировали работу ресурсоснабжающей организации. Если предположить, что эта порочная практика распространена повсеместно, то переплаты исчисляются миллионными суммами. Проанализировав платежные документы, мы выяснили, что плата на общедомовые нужды превышает норматив в разы – от 2 до 7,2 раза. Стали разбираться, как такое вообще возможно. Я приведу математические вычисления, которые пригодятся всем жильцам многоквартирных домов. Расчет платы за электроэнергию в много­квартирном доме производится по формуле: а = х + у, преобразованной Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. в а – х = у, где: а – показания общедомового прибора учета; х – суммарные показания индивидуальных приборов учета жилых и нежилых помещений; у – так называемые энергетиками общедомовые нужды (хотя, на деле таковыми не являются). Эта формула представляет собой простое линейное уравнение с двумя неизвестными (неизвестными для собственников жилья), имеющее бесконечное множество решений. Рассмотрим её, как математическое уравнение. Например, если а = 5000, то, манипулируя слагаемыми, это уравнение можно представить как: Вариант 1. 5000 = 7000 +(– 2000) или (5000-7000= – 2000) Вариант 2. 5000 = 4000 + 1000 или (5000-4000=1000) Вариант 3. 5000 = (– 2000) + 7000 или (5000+2000=7000) По такой аналогии практикуется начисление платы за потребленную электроэнергию в СмоленскАтомЭнергоСбыте, при этом, по первому варианту, где у = -2000, плата за ОДН ранее взималась выше реального потребления, что привело к переплате; по второму варианту расчет можно признать нормой при условии, что у равен нормативу, т. е. у = 1000; в третьем варианте, где х = -2000, а у = 7000, задолженность неплательщиков посредством ОДН распределяется между другими собственниками жилья для последующего погашения. По всем вариантам можно сделать вывод: отсутствует персональный учет потребления электроэнергии, насаждается практика «солидарной» ответственности. Получается, что добросовестные граждане платят за недобросовестных: разница между показаниями общедомового прибора учета (а) и суммарных показаний приборов учета жилых и нежилых помещений (х) не есть общедомовые нужды (у). Мы видим, что кроме реального ОДН энергетики в эту строку включают еще и долги неплательщиков, и уворованную электроэнергию. Подмена понятия общедомовых нужд приводит и к манипуляциям с цифрами при расчетах за электроэнергию. ОДН должна рассчитываться по нормативам: данным счетчика учета электроэнергии, которая тратится на освещение лестниц и подъезда, а также работу и освещение лифта. Их показания умножаются на тариф и долю жильца в площади дома, которая высчитывается по формуле: площадь квартиры разделить на площадь дома. Жители не обязаны платить больше, нежели установлено нормативом. – Виктор Васильевич, кого вы ознакомили с результатами своей проверки? – Обращались в АО СмоленскАтомЭнергоСбыт, перерасчет нам не сделали. Но вот смотрите, какую квитанцию получили жильцы дома № 8 по улице Автодорожная Печерска за июль. Энергетики насчитали потребление электро­энергии по общедомовому прибору учета за месяц: +4980КВт. ч; суммарный объем потребленной электроэнергии в помещениях дома (сумма показаний индивидуальных счетчиков): +10945 КВт. ч; потреблено электроэнергии на общедомовые нужды: – (минус) 5965 КВт. ч. В квитанции не указана площадь общих помещений дома, какая их часть приходится на одну квартиру, каков норматив потребления ОДН. Не понятен механизм перерасчета за «минусовой» ОДН. Нас просто запутывают этими «плюсами» и «минусами», которые не идут в перерасчет. Я принял решение платить за ОДН по нормативу: 10 Квт. ч в месяц. Наша общественная организация направила запрос в прокуратуру Смоленского района, но там не отреагировали, а переправили его в Жилищную инспекцию. Ответа оттуда пока не получено. Между тем в стране уже есть судебная практика в решении аналогичного вопроса. Рыбинский (Ярославльская область) городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих в городском округе г. Рыбинск, с иском к ОАО «Ярославская сбытовая компания» о признании незаконными действий ответчика по начислению и взиманию с нанимателей и собственников помещений многоквартирных домов платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды. Этот вопрос рассматривал Верховный Суд и принял определение от 23 июня 2015 года № 8-КГПР15-2. В частности, там говорится, что распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, не может превышать объем, рассчитанный исходя из нормативов потребления услуги. Исключением является наличие соответствующего решения общего собрания собственников помещений в много­квартирном доме о распределении «сверхнормативного» объема между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме. Если указанное решение не принято, то «сверхнормативный» объем коммунальной услуги исполнитель (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК) оплачивает за счет собственных средств. Более того, Верховный Суд признал, что ресурсоснабжающие организации вообще не имеют права начислять и взимать напрямую ОДН: «Действующим законодательством ресурсоснабжающим организациям не предоставлено право взыскивать с потребителей плату за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды, следовательно, такие организации не вправе производить расчет и требовать напрямую от жильцов многоквартирных домов, обслуживаемых управляющими компаниями, плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды, а также компенсацию потерь, поскольку не являются исполнителями и не управляют многоквартирными домами, в связи с чем не отвечают за качество коммунальных услуг и услуг по содержанию общедомовых инженерных сетей». ОДН по-новому С 1 января следующего года изменится порядок оплаты ОДН на основе нормативов. Планируется, что расходы на общедомовые нужды ограничат жесткими нормативами, которые будут установлены субъектами РФ, исходя из реального потребления ресурсов. Нормативы должны быть установлены каждым регионом до 1 ноября 2016 года. Законодатели считают, что нововведения не приведут к росту платежа, потому что расходы на ОДН и сейчас включены в платеж, но не в плату за содержание жилого помещения, а в совокупный платеж за жилищно-коммунальные услуги. До конца года управляющие компании должны проверить каждый дом: выявить и устранить все случаи нецелевого расходования коммунальных ресурсов, провести работы по повышению энергоэффективности – срок введения нового алгоритма оплаты продлен (ранее предполагалось ввести эту норму с 1 апреля текущего года), в том числе для того, чтобы УК исключили возможность нецелевого расходования ресурсов. Жильцы не будут платить за протечки воды или незаконное подключение к электрическим сетям. Эти меры будут мотивировать управляющие организации к энергосбережению и борьбе с воровством ресурсов, так как все расходы на ОДН, превышающие установленный норматив, теперь будут оплачивать сами управляющие организации. Удастся ли сделать процедуру начисления платежей максимально понятной и прозрачной, чтобы каждый человек, получающий квитанцию за ЖКУ, четко понимал, за что он платит и почему именно эту сумму, – покажет время. А пока советуем внимательно изучать свои квитанции, чтобы не переплачивать за ОДН.

Татьяна ШАТЫРКИНА