Административных барьеров станет меньше

Под председательством Губернатора Алексея Островского состоялось расширенное заседание Администрации Смоленской области

В ходе него был рассмотрен стратегический вопрос снижения количества согласований и фактов обращений строительных организаций и иных коммерческих организаций в муниципалитетах. Эффективность процедур по выдаче разрешений на строительство – одно из направлений, по которым оценивается состояние инвестиционного климата. Создание комфортных условий для ведения предпринимательской деятельности – основная задача, которую ставит губернатор перед органами исполнительной власти и местного самоуправления. Но создание этих самых условий региональными властями не дает планируемой отдачи при неэффективной работе местной власти, задача которой – активизировать усилия по сокращению сроков выдачи разрешений на строительство. Обращаясь к участникам совещания, Алексей Островский дал четкую установку: «Положение дел с привлечением инвестиций в регион в абсолютных цифрах у нас очень неплохое. Среди равнозначных регионов мы находимся в лидерах. Также Смоленская область занимает лидирующие позиции в ряде общефедеральных рейтингов. Что касается инвестиционной привлекательности – нам есть, куда расти и у кого учиться с точки зрения снижения административных барьеров и преград, с которыми сталкиваются предприниматели, работающие в строительной отрасли». Как часто бывает, вина – на обеих сторонах: и местных властях, и застройщиках. Недобросовестный застройщик жалуется на препоны со стороны местных властей, создавая ложное впечатление, что власть «зажимает» строительный бизнес, а со своей стороны не осуществляет оплату налогов и сборов, предусмотренных законодательством. И как должны реагировать местные власти? Но есть и другая сторона медали – затягивание, строго в рамках закона, сроков согласований тех или иных разрешений со стороны органов власти. «Судя по положению дел в иных субъектах, которые являются лидерами в стране в рамках Национального рейтинга состояния инвестиционного климата, вполне реально выйти на значительное снижение сроков согласования. И здесь я поддерживаю бизнес – ситуацию явно нужно менять», – отметил глава региона. Губернатор подчеркнул, что итогом сегодняшнего всестороннего обсуждения должны стать конкретные предложения по улучшению качества взаимодействия администраций муниципалитетов со строительными организациями, при безусловном выполнении требований действующего законодательства со стороны строительных организаций и администраций муниципалитетов: «Администрация области никогда не поддерживала и не будет поддерживать те строительные организации, которые, не желая соблюдать нормы действующего российского законодательства или пытаясь их обойти, перекладывают ответственность на муниципалитеты. Но и до комфортного прохождения всех согласительных процедур в нашей области, на уровне всех без исключения муниципалитетов, к сожалению, еще очень далеко». Обращаясь к председателю Совета муниципальных образований Вячеславу Балалаеву, Алексей Островский заявил: «За объем привлечения инвестиций и за создание комфортной среды для существующих и потенциальных инвесторов перед Президентом отвечаю я. Не боюсь ответственности, готов ее нести перед главой государства и перед смолянами. Но те полномочия, которые приводят к ухудшению наших показателей – исключительно юридическая зона ответственности муниципальных властей. За возникновение барьеров для строителей отвечают муниципалитеты, а ответственность несет администрация области. Поэтому по итогам совещания мною будет дан ряд поручений, и я прошу Вас, Вячеслав Ефимович, довести их до сведения глав всех муниципалитетов для неукоснительного выполнения». Выступивший с докладом начальник регионального Департамента инвестиционного развития Ростислав Ровбель отметил, что органы местного самоуправления зачастую выдают разрешения в максимально предельный срок, установленный законодательством, что негативно влияет как на среднее время выдачи разрешений, так и на удовлетворенность заявителей оказанной услугой. Ростислав Ровбель предложил Департаменту строительства и ЖКХ проанализировать случаи, когда предприниматели получают формальные отказы более двух раз. Еще одно его предложение – ежеквартально мониторить число предпринимателей, подавших заявки на выдачу разрешений на строительство, делать контрольные закупки и т.д. Ростислав Ровбель также напомнил, что в Смоленской области существует реальная возможность подачи предпринимателями заявлений через филиалы МФЦ, однако, они этим каналом связи практически не пользуются, поскольку пока только 8 районов области заключили соглашения с МФЦ о предоставлении данной услуги. В ходе совещания органам местного самоуправления было настоятельно рекомендовано такие соглашения заключить, и, наконец, «вывести из тени» данное направление. Подача заявки через МФЦ ликвидирует «слабое звено» цепочки – чиновника, а курирующий данное направление Департамент инвестиционного развития сможет четко и конкретно отследить, где и на какой стадии произошел стопор. Таким образом, будет выстроена прозрачная система, установлен жесткий регламент, беспристрастно фиксирующий каждую процедуру. Тем самым, региональные власти совместно с муниципалитетами смогут реально сократить сроки выдачи разрешений на строительство. Впрочем, как отметил вице-губернатор Юрий Пучков, Минстрой России высоко оценивает усилия Смоленской области по совершенствованию процедур, необходимых для получения разрешения на строительство: «Мы находимся в лидерах, и многие субъекты хотели бы перенять наш опыт».Юрий Пучков отметил, что Департаментом по строительству и ЖКХ ведется постоянная работа по проверке предоставления муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности, в том числе, по исключению из административных регламентов избыточных процедур. Профильный вице-губернатор обратился к главе региона с предложением, адресованным главам муниципалитетов, – предоставлять в Департамент строительства и ЖКХ оперативную информацию, касающуюся поступивших на местный уровень заявлений от предпринимателей о разрешении им строительной деятельности и на ввод в эксплуатацию уже построенных объектов. Таким образом, будет налажен еще более четкий мониторинг. Юрий Пучков сообщил, что разработаны специальные анкеты, они будут переданы основным застройщикам, которые анонимно смогут обозначить имеющиеся у них проблемы. После этого данные анкет будут проанализированы, предложены пути сокращения сроков процедур. Губернатор поручил департаментам инвестиционного развития, департаменту по строительству и ЖКХ и иным профильным руководителям органов исполнительной власти в течение месяца, в срок до 1 октября, изучить опыт других регионов-лидеров Национального рейтинга состояния инвестиционного климата субъектов РФ, входящих в первую пятерку по оперативности выдачи разрешений на строительство. «Нужно выходить на принцип «одного окна», чтобы максимально с 1 октября застройщики выходили на подачу тех или иных документов через многофункциональные центры. Параллельно Департамент по строительству и ЖКХ совместно с Департаментом по информационным технологиям должны до нового года выйти на организацию профильной работы по порталу Госуслуг, – потребовал Алексей Островский и поручил ввести на уровне всех районов онлайн информирование Департамента инвестиционного развития о принятых муниципалитетами заявок на выдачу разрешений на строительство. – Чтобы была видна каждая заявка, поступившая в муниципалитет, дата ее подачи, вопросы, которые ставит застройщик, и дата выхода решения». Также губернатор поручил оперативно провести анкетирование основных застройщиков. Подводя итоги совещания, Алексей Островский подчеркнул: «Во всем нужно находить возможности для оказания бизнесу содействия. Должна быть общая система, а не разовый подход».

Пресс-служба Администрации Смоленской области