Переломный 2015-й

По традиции губернатор Смоленской области Алексей Островский выступил перед депутатами Смоленской областной Думы с отчетом о работе исполнительного органа власти за минувший год. В течение 100 минут депутаты слушали информацию о социально-экономическом развитии региона, о проблемах жилищно-коммунального хозяйства, о борьбе с коррупцией. Доклад главы региона был эмоциональным и убедительным. Депутаты приняли его к сведению большинством голосов. Впервые отчет губернатора не получил голосов «против», лишь два депутата воздержались от голосования. Вотум доверия смолян губернатор получил еще раньше – на сентябрьских выборах, когда его поддержали сотни тысяч жителей области. Алексей Островский отметил, что доверие было оказано не только ему. Убедительную победу на местных выборах, которые прошли в десятках муниципальных образований, одержала партия «Единая Россия». Большинство депутатов законодательного собрания региона избраны от этой партии: – Сегодня «Единая Россия» – ведущая политическая сила страны и Смоленщины, ядро политической системы области, гарант стабильности. Я также признателен конструктивным политическим силам, которые вместе со мной, вместе с Администрацией Смоленской области слаженно действовали, чтобы изменить ситуацию в регионе в лучшую сторону, – подчеркнул Алексей Островский.

Инвестиционные ожидания и результаты

Глава региона изменил формат общения с законодательным собранием и начал свое выступление с инвестиционной политики. На взгляд Алексея Островского, ситуацию с привлечением частного капитала на развитие экономики удалось переломить. В 2015 году в основной капитал было направлено около 60 миллиардов рублей инвестиций. Впервые в регионе реализуется проект по созданию индустриальных парков на территории областного центра и Сафоновского района. Губернатор отметил, что подобных по масштабу и объему проектов на территории Смоленской области не было уже более 25 лет. Несмотря на все сложности, впервые решено строить одновременно два государственных парка с объемом затрат на строительство около 11,5 миллиарда рублей. При этом источниками финансирования мероприятий по созданию производственной инфраструктуры государственных индустриальных парков являются исключительно частные инвестиции. Агрохолдинг «Мираторг» при поддержке Внешэкономбанка реализует проект по строительству межрегионального животноводческого кластера, куда войдут Смоленская, Орловская, Калужская, Тульская, Курская области. В Рославльском, Ершичском и Шумячском районах строятся высокотехнологичные фермы по разведению мясной породы крупного рогатого скота. «Мираторг» намерен вернуть в сельхозоборот свыше 20 тысяч гектаров заброшенных земель в Смоленской области, создать около 350 рабочих мест. В Кардымовском районе успешно работает ферма по разведению коз. В прошлом году на ее базе создан завод по производству элитных сыров. В Гагаринском районе сдана в эксплуатацию вторая очередь кролиководческого комплекса компании «Кролъ и К». Растут мощности по производству свинины в Починковском районе. Всё это говорит о том, что Смоленская область успешно реализует задачи по импортозамещению. Региональные власти сопровождают крупные инвестиционные проекты, принимают решения по улучшению инвестиционного климата. В результате в прошлом году срок получения разрешения на строительство сократился с 218 до 126 дней. Уменьшились количество процедур при получении разрешительных документов и сроки подключения к сетям. Вместе с тем, анализ выполнения показателей выявил неудовлетворительную работу ряда муниципальных администраций по улучшению инвестиционного климата. – Не все главы сегодня адекватно оценивают важность этой работы. А пора бы осознавать, что за срыв единой инвестиционной политики перед смолянами и мной они будут отвечать, в конечном счете, своей должностью. И некоторые ее уже лишились, – заявил губернатор. – На сегодняшнем этапе администрации области крайне важно, чтобы муниципальные власти не только не мешали бизнесу, но и оказывали ему всестороннюю поддержку. В этом вижу рецепт выживания и развития территорий. В ряде районов это давно уже поняли. В 2015 году на территории Смоленской области осуществлялась реализация более 20 социально-значимых инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций за весь период реализации около 58 миллиардов рублей и социальным эффектом свыше 9 тысяч новых рабочих мест. Алексей Островский посетовал на упущенные регионом возможности по привлечению крупного капитала, как это сделали десятки лет назад в Калужской и Брянской областях. Смолянам остается предлагать земли инвесторам по ничтожной ставке, не объявляя торги на земельные участки. Таким образом регион надеется привлечь крупных инвесторов, готовых вложить в строительство объектов на Смоленщине свыше трех миллиардов рублей.

Уход от платных услуг в здравоохранении

Впервые в 2015 году установилось взаимодействие между бизнесом и государством в рамках государственно-частного партнерства. Удачным примером ГЧП на Смоленщине является реализация пилотных проектов в здравоохранении. Строительство диализного центра совместно с австрийской компанией ООО «Фрезениус Медикл Кеа Холдинг» обеспечило пациентам с заболеваниями почек доступную медицинскую помощь, соответствующую европейским стандартам. В областном центре в конце прошлого года были открыты 16 кабинетов врачей общей практики. В начале этого года подписаны соглашения о реализации инвестиционных проектов по модернизации помещений поликлиник в Смоленске. В результате на их базе будут созданы медицинские многопрофильные центры. В них, по полисам обязательного медицинского страхования, горожане получат качественные медицинские услуги. По мнению главы региона, это уход от платных медицинских услуг в области. – Приходит инвестор, вкладывает средства, ставит современное оборудование и приглашает смолян на бесплатной основе, в комфортном интерьере получать необходимую медицинскую помощь. Почему бесплатно? Для инвесторов сфера здравоохранения выгодна, поскольку возврат вложенных ими денег гарантирован. Коммерческая компания получает свои деньги обратно исключительно из средств Фонда обязательного медицинского страхования. То есть для смолян ничего не меняется: они как приходили в поликлинику, чтобы получить бесплатное медицинское обслуживание, так и будут его получать, но в новых комфортных условиях, на новом оборудовании, – заверил Алексей Островский смолян.

Рекордные урожаи

В своем отчете Алексей Островский обратил внимание депутатов на развитие агропромышленного комплекса области. Впервые за постсоветскую историю Смоленщина второй год подряд получает рекордные урожаи зерна – 28 центнеров пшеницы с гектара. Это на 4,5 процента выше рекорда 2014 года и на 12 процентов – среднероссийского показателя. Всего же аграриям удалось собрать более 250 тысяч тонн зерна. При средней урожайности зерновых 23,6 центнера с гектара. Лидерами признаны аграрии Починковского, Новодугинского, Гагаринского районов. В 2015 году произведено валовой продукции сельского хозяйства на сумму 23,5 миллиарда рублей. На развитие сельского хозяйства региона было направлено 2,5 миллиарда рублей бюджетных средств и льготных кредитов. Алексей Островский отметил, что развитие агропромышленного комплекса тесно связано с устойчивым развитием сельских территорий. В 2015 году на реализацию мероприятий по социальному развитию села направлено 279 миллионов рублей. На поддержку социального развития села приходится 18 процентов от общего объема государственной поддержки в целом по областной государственной программе.

Ключевые приоритеты

Глава региона подробно остановился на социальной сфере. Так, было отмечено, что в области снизилась смертность от туберкулеза, онкологических заболеваний, дорожно-транспортных происшествий, младенческая смертность. В прошлом году не стало очереди в детские сады – было создано 1683 дополнительных места, в том числе за счет капитального ремонта неиспользуемых помещений в работающих детских садах. Были открыты детские группы при общеобразовательных организациях. Всё это позволило обеспечить к 2016 году 100-процентную доступность дошкольного образования детям в возрасте от 3 до 7 лет. С 2015 года наш регион самостоятельно (без привлечения средств федерального бюджета) проводит детскую оздоровительную кампанию. В целях сохранения на уровне 2014 года мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей из регионального бюджета выделено дополнительно 62,7 миллиона рублей. Оценивая положение дел в социальной отрасли, губернатор подчеркнул: – Социальная политика – наш ключевой приоритет. Для администрации региона очень важно, что наша работа в данном направлении в столь тяжелое с экономической точки зрения время позволяет добиваться заметных результатов, получающих высокую оценку на федеральном уровне. Так, заместитель председателя правительства России Ольга Голодец отметила наши успехи во многих отраслях социальной сферы. При этом она сделала такие выводы не только с учетом посещения ряда объектов во время своего визита в наш регион, а исходя из огромного массива информации о работе и показателях Смоленской области, предоставленной ей различными профильными министерствами и ведомствами. В связи с этим Алексей Островский дал высокую оценку работе Ольги Окуневой, своему профильному заместителю: «Ольга Владимировна смогла выстроить эффективную работу со всеми заинтересованными структурами и организациями, нацеленными на конкретный положительный результат».

«Смоленщина будет брать столько денег, сколько дадут!»

Алексей Островский отметил, что общая сумма налоговых и неналоговых доходов областного бюджета увеличилась более чем на 3 миллиарда рублей, или на 15 процентов к уровню 2014 года. Администрация области старается задействовать все ресурсы для улучшения финансовой ситуации в регионе. – В целях сбалансированности областного бюджета, снижения расходов на обслуживание государственного долга в 2015 году при непосредственном участии секретаря генсовета партии «Единая Россия» Сергея Ивановича Неверова и лидера ЛДПР Владимира Вольфовича Жириновского привлечены бюджетные кредиты на сумму 7,7 миллиарда рублей, что позволило уменьшить объем привлечения банковских кредитов без малого на 5 миллиардов рублей, – подчеркнул глава региона. В ежегодном отчете Смоленской областной Думе Алексей Островский сообщил, что регион активно приобретает бюджетные кредиты под ставку 0,1 процента. В общей структуре задолженности льготные кредиты составляют 54,5 процента. Далее он прокомментировал работу с долгами в регионе: – Те, кто выступают за увеличение социальных выплат и решение социальных вопросов и при этом критикуют нас за рост долга – занимаются политической профанацией. Они не могут не понимать, что мы еще пока не столько зарабатываем, чтобы справляться со всеми нашими социальными обязательствами без наращивания долга. Надо быть честными, в первую очередь, перед самими собой. Если мы не хотим наращивать долг, то нам надо существенно сокращать соцобязательства. Администрация области на такую меру пойти не может и не пойдет. Это принципиальная позиция. Будет столько долгов – сколько дадут! – заявил Алексей Островский. – В области небольшой промышленной потенциал. За последние 20 лет разорено сельское хозяйство. Долгие годы нужны, чтобы изменить жизнь людей в бедной Смоленщине.

Резкие оценки

Алексей Островский остановился на проблемах региона. В первую очередь они связаны с отопительным сезоном в областном центре. Город Смоленск не получил паспорта готовности в прошлом сезоне. Губернатор не связывает это с неудовлетворительной работой городской администрации. Вина лежит на «Квадре», единой теплоснабжающей организации, которой администрация Смоленска отказала в выдаче паспорта. Администрация области не стоит в стороне от этих проблем, не оставляет население один на один с аварийными ситуациями, которые происходят по вине теплоснабжающей организации. При высокой степени изношенности сетей (80 процентов) эффективными будут только системные решения на федеральном уровне. На местном уровне губернатор пытается добиться ответственности «Квадры» перед населением. К примеру, при вскрытии грунта для замены труб на участке должно быть необходимое количество техники и рабочих, чтобы незамедлительно начать ремонт. Во время отчета Алексей Островский несколько раз возвращался к проблемам коррупции в регионе. Говоря о размещении госзаказов, поддержке малого бизнеса, губернатор подчеркнул, что эти процедуры проходят в «максимально прозрачном порядке». Если кто‑то из чиновников говорит предпринимателям о необходимости «откатов», ссылаясь на то, что нужно делиться с губернатором, Алексей Владимирович советовал немедленно обращаться в органы правопорядка. – Заявляю, что никогда не брал взятки, не беру и не буду брать, – подчеркнул глава региона. Несколько раз в процессе доклада и в ответах на вопросы депутатов Алексей Островский останавливался на коррупционном скандале в департаменте по социальному развитию, хотя он и произошел в текущем, а не в отчетном году. Он дал нелицеприятную оценку работе экс-руководителя департамента Юлии Новиковой, находящейся в настоящее время под следствием и домашним арестом. – Я назначал Новикову на эту должность и крайне сожалею об этом! У меня, как главы региона, не было возможности для постоянного отслеживания методов работы руководителя. По сигналу Ольги Владимировны Окуневой о неблагополучии в департаменте я обратился в контрольное управление, в ФСБ. Там уже были свои наработки. Я надеюсь, что суд расставит все точки и будет справедливое возмездие. Я встречался с работниками социальной сферы и предупредил всех об ответственности. Не дай Бог, если вскроются еще какие‑то факты! Я очень рад, что ФСБ, контролирующие органы всё ближе подбираются к тем, кто похитил деньги на юбилейных стройках. Убежавшие в Австрию, открывшие там гостиницы пусть помнят: недолго им осталось до экстрадиции и справедливого суда. И очень радуюсь этому, – подчеркнул глава региона. – Мне не по пути с теми, а такие есть, кто не работает, а имитирует бурную деятельность. Мне не по пути с теми, кто будет стараться, заискивающе глядя мне в глаза, выдавать желаемое за действительное. Тех, кто не хочет работать, мы или попросим освободить занимаемые начальственные кабинеты, а некоторых уже попросили, или принудим к тому, чтобы они начали трудиться эффективно и в интересах жителей области.

Подготовила Татьяна ШАТЫРКИНА