Без барьеров!

Сегодня в Смоленской области проживают свыше 85 тысяч инвалидов, из них более 2,5 тысячи – дети. Главная задача областной власти – не допустить ухудшения положения граждан с ограниченными возможностями здоровья, максимально сохранив меры их социальной поддержки. Один из ключевых вопросов повышения качества жизни инвалидов – создание безбарьерной среды. Данную работу призван полностью систематизировать Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», вступивший в силу с 1 января 2016 года. Решение задачи по созданию безбарьерной среды комплексно осуществляется на уровне всех ветвей власти. Субъектам Федерации надлежит разработать и принять нормативные акты, а муниципалитеты должны располагать двумя ключевыми документами: планом мероприятий («дорожной картой») по повышению значений показателей доступности социальных объектов и программой, направленной на создание доступной среды на 2016–2020 годы. На заседании Совета при Администрации Смоленской области по проблемам инвалидов и граждан пожилого возраста, которое прошло под председательством заместителя губернатора Ольги Окуневой в формате видеоконференцсвязи с муниципальными образованиями, обсуждалось, как столь важная для улучшения социального самочувствия инвалидов работа проводилась в 2015 году на местах. Обращаясь к участникам совещания, Ольга Окунева подчеркнула: «Во исполнение поручений Правительства Российской Федерации, губернатора Алексея Владимировича Островского мы провели большую работу по созданию в регионе в целом и в каждом муниципальном образовании в частности доступной среды для людей с ограниченными возможностями. Но нельзя останавливаться на достигнутых результатах – работа должна стать еще более системной, четко соответствующей требованиям федерального законодательства к органам исполнительной власти и местного самоуправления в регионе». Заместитель начальника регионального департамента по социальному развитию Ольга Архипенкова проинформировала членов Совета о комплексе мероприятий, проведенных муниципалитетами. В частности, было отмечено, что «дорожные карты» по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг разработаны всеми органами местного самоуправления, однако не все из них отвечают требованиям постановления Правительства РФ. Например, только в 10 «дорожных картах» отражены мероприятия, направленные на создание доступной среды в сфере жилищного фонда. По мнению участников совещания, такие результаты могут привести к формальному исполнению федерального закона. Что касается второго ключевого документа – программы, направленной на создание доступной среды на 2016–2020 годы, то из 27 муниципальных образований такие программы представили 22 муниципалитета. Не разработали программы на 2016 год пять муниципальных образований: Глинковский, Починковский, Рославльский, Сафоновский и Хиславичский районы. Комментируя представленную информацию, Ольга Окунева отметила: «Ряд задач некоторые муниципалитеты до сих пор не решили на организационном уровне, причем таких, которые не требуют финансирования по вашей линии. Обращаюсь с настойчивой просьбой к главам муниципальных образований – заслушайте на ваших заседаниях эти вопросы максимально предметно, организуйте данную работу на местах так же четко, как это делается на региональном уровне. Подчеркну, не ставится невыполнимая задача – выполнить всю работу за один год. В зоне вашей ответственности – формирование долгосрочных муниципальных «дорожных карт» и планомерное их выполнение». Далее Совет рассмотрел вопрос исполнения в 2015 году мероприятий подпрограммы «Доступная среда» областной государственной программы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» на 2014–2020 годы. На реализацию мероприятий подпрограммы «Доступная среда» в прошлом году были выделены средства в размере 55,8 млн рублей, что на 54% больше по сравнению с 2014 годом. Из областного бюджета – 18,8 млн рублей, из федерального бюджета – 31,3 млн рублей, что на 131% больше, чем в 2014 году (13,5 млн рублей), из муниципальных бюджетов – 5,2 млн рублей. Кроме того, на инклюзивное обучение детей-инвалидов выделено 36,6 млн рублей: 11 млн рублей – областной бюджет; 25,6 млн рублей – федеральный. Также в 2015 году из областного бюджета направлен 1,1 млн рублей на организацию и открытие автошколы для обучения инвалидов-колясочников вождению автомобильного транспорта. Данная школа открыта на базе регионального отделения ДОСААФ РОССИИ Смоленской области. Таким образом, общий объем финансирования подпрограммы «Доступная среда» составил более 93 млн рублей. «Создавая в наших учреждениях доступную среду для лиц с ограниченными возможностями здоровья, мы с вами должны быть уверены, что средства расходуются эффективно – инвалиды получают реальные возможности не только доступа в социальные учреждения, но и получения образовательных и других услуг», – отметила вице-губернатор. В рамках исполнения в 2015 году мероприятий подпрограммы «Доступная среда» в регионе оборудованы 50 объектов социальной инфраструктуры для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, приобретены 2 специализированных автомобиля, оснащенных подъемными устройствами для инвалидов-колясочников, и спецавтомобиль, оборудованный ручным управлением. Проведено обучение жестовому языку 50 специалистов учреждений социального обслуживания населения и департамента по социальному развитию. Осуществляется бесплатное обучение на базе Смоленского гуманитарного университета 15 инвалидов из малообеспеченных семей, по окончании которого они получат дипломы о высшем образовании. Департамент по социальному развитию взял на себя дополнительные обязательства: с 1 июня 2014 года его должностными лицами ведется работа по составлению протоколов об административных правонарушениях по статье 9.13 КоАП РФ: уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. В результате проведенной работы за 2014–2016 годы составлено 173 протокола об административных правонарушениях, которые направлены мировым судьям. С лиц, виновных в совершении административных правонарушений, взысканы штрафы на сумму 246 тысяч рублей. Полученные денежные средства направлены в бюджет области. Собственниками объектов социальной инфраструктуры установлены 172 пандуса с поручнями и 222 кнопки вызова для инвалидов. Данная работа продолжается. «У нас на территории области проживает почти 86 тысяч инвалидов. Сегодня мы говорим о них, понимая в то же время, что на Смоленщине – 300 тысяч пенсионеров, у которых тоже возможности здоровья ограничены в силу преклонного возраста. То есть, проводя работу по реализации Конвенции, мы заботимся о каждом третьем жителе региона. Работа эта кропотливая и требует не только финансов, но и особого душевного тепла и отзывчивости. Всегда надо об этом помнить», – подчеркнула Ольга Окунева.