Добрые себе в ущерб

Почему Россия прощает долги другим странам?

Россия списала многомиллионный долг Монголии. Неужели в кризис у нас появились лишние деньги? А ведь подобное соглашение не первое и явно не последнее. Во сколько же нам обходится дружба с Монголией, Ираном, Кубой и др.?

Кому и сколько простили?

До этого Россия облагодетельствовала почти все страны бывшего соцлагеря и народной демократии. Чемпионом стала Куба (в 2014 году было списано 31,7 млрд долл.); следом идут Ирак (12,0 млрд в 2008 году), опять же Монголия (11,1 млрд в 2003 году) и КНДР (11,0 млрд долл. в 2012 году), Сирия (9,8 млрд долл. в 2005 году) и Вьетнам (9,5 млрд в 2000 году). С суммой более 1 млрд долл. в этом списке фигурируют Никарагуа, Ангола, Ливия, Алжир, Эфиопия и др. А следом за прежними советскими союзниками в очередь встали и многие нынешние партнёры – в 2013 году мы простили 500 млн долл. Киргизии, в 2014-м – 865 млн Узбекистану… Всего за годы новой государственности Россия простила должникам около 140 млрд долл. – сумму, которая 3-4 раза покрыла бы дефицит бюджета страны в 2015-2016 годах и превышает все трансферты российским регионам с 2000 по 2015 год!

Так ли бедны эти страны?

Списание долгов Алжиру и Ливии в 2006 и 2008 годах на общую сумму в 9,1 млрд долл. произошло в условиях, когда эти страны добывали в совокупности 3,8 млн баррелей нефти в день, а цены на чёрное золото были близки к максимуму. Ангола, осчастливленная на 3,5 млрд, – вторая нефтедобывающая страна Африки после Нигерии. Почему бы не взять долг поставками нефти? Никарагуа хочет строить канал между Атлантическим и Тихим океанами, который может стать конкурентом Панамскому, – отчего же не конвертировать долг в часть капитала этого предприятия? А вопрос с прощением долга Монголии вообще, на мой взгляд, вопиющ. На протяжении 4 лет из последних 15 по показателям роста ВВП (например, на 17,26% в 2011 году) и промышленного производ­ства (на 37,4%) она выступала мировым рекордсменом. Инвестиции в основной капитал в 2010–2012 годах составляли почти 40% ВВП – вдвое больше, чем в России! С 1991 по 2010 год добыча угля в Монголии выросла в 2,6 раза, золота – в 3,7 раза, меди – в 4,2 раза. И это государство не может выплатить 174 млн долл.? Не нужно врать, что «наличие неурегулированных финансовых обязательств Монголии перед Россией выступало сдерживающим фактором развития инвестиционного двустороннего сотрудничества». Никакого инвестсотрудничества не ожидается: Монголия не допускает в свой добывающий сектор ни российские, ни китайские, ни американские компании. Власти маленькой – но умной – страны понимают геополитические риски и сотрудничают только с теми, кто не имеет особых претензий: с компаниями Великобритании («Rio Tinto»), Канады («Ivanhoe Mines», «Entree Gold», «SouthGobi Energy») и даже Австралии («BHP Billiton», «Ausmelt»). Нас там ждут так же, как в Ираке, списывая долг которому в 2004 году наша власть «выразила надежду, что новое руководство страны в ответ учтёт интересы российских компаний». Надежда, видимо, жива до сих пор.

Чем заменить прощение?

Если даже Россия считает слишком сложным для себя конвертировать долги СССР в реальные активы, то почему бы не выставить обязательства стран-ответчиков на международный «голландский» аукцион? Уверен, в мире нашлись бы крупные фининституты и более активные в выбивании своих долгов страны, которые проявили бы интерес. Никто не отменял и факторинг или передачу обязательств в трастовое управление. Как можно, с одной стороны, со слезами вспоминать наследие и историю бывшего Советского Союза и, с другой, столь бесцеремонно прощать долги, сделанные из денег, заработанных для СССР теми ветеранами, которые сейчас еле сводят концы с концами на обесценивающиеся пенсии? Пенсионерам, наверное, остаётся радоваться тому, что страна встала с колен и, видимо, поэтому ни от кого ничего потребовать не может…

Владислав Иноземцев, д.э.н., руководитель Центра исследований постиндуст­риального общества

Мнения экспертов

«Это преступная политика!»

Не покидает ощущение, что списание долгов часто случается «очень вовремя». Кубе простили миллиарды аккурат перед тем, как она взяла курс на дружбу с США; Ливии – незадолго до начала «арабской весны» и убийства М. Каддафи; Ираку – после того, как пророссийский режим там сменился прозападным… Не отходят ли геополитические расклады на второй план потому, что ключевую роль играют чьи‑то корыстные интересы? Вспоминается арест в 2007 году замминистра финансов С. Сторчака по обвинению в мошенничестве – дело было связано с алжирским долгом. Но в 2011 году дело закрыли «за отсутствием события преступления», г-н Сторчак вернулся на работу. «Списание долгов бывает разное, – пояснил экономист Михаил Леонтьев. – Той же Кубе списать их, на мой взгляд, было естественно хотя бы с моральной точки зрения – после того как мы «кинули» эту страну в ­90-х и вызвали там экономический коллапс. Другая история – со списанием долга Кувейту, где, кстати, тоже фигурировал Сторчак, но по этой истории он не преследовался…» «На мой взгляд, это абсолютно антигосударственная, преступная политика, которой нет оправдания! – возмущается Михаил Делягин, директор Института проблем глобализации. – Долги – это огромный инструмент влияния! Когда вы добровольно отказываетесь от влияния, данная страна, конечно, будет вам благодарна, но дальше подумает: отлично, а теперь мы будем обходиться без этих славных ребят… Например, когда в начале 2000-х мы простили долг вполне обеспеченному Вьетнаму, нам потом пришлось расстаться с военной базой в Камрани. Потому что раньше за неё платили процентами с долга, а теперь пришлось платить наличными. Есть ли в подобных историях коррупционный мотив? Свечку никто не держал, но представить, что можно вот так просто простить долги и никто за это никого не отблагодарит «барашком в бумажке», довольно сложно. Не могу себе представить, чтобы люди в правительстве Медведева, которые принимают соответствующие решения, были настолько глупы или настолько честны. Американцы, кстати, последний раз простили долг в 90‑е годы – полякам. И то не весь, а только 50%. Потом они прощали долги разве что самым беднейшим странам Африки, причём сообща с другими мировыми державами. Наша же щедрость не имеет себе равных».

Кстати

Если бы, к примеру, Кубе в 2014 году не простили долг в 31,7 млрд долл. (около 2,4 трлн руб.), то можно было бы… проиндексировать пенсии (в том числе работающим) в ближайшие 3 года по уровню инфляции (в 2016 году не на 4%, а на 12,7%). По данным Минфина, сокращение индексации пенсий в 2016–2018 годах позволит сэкономить бюджету 2,5 трлн руб… модернизировать ЖКХ страны. По данным Минстроя, на усовершенствование всей жилищно-коммунальной сферы требуется 2,5 трлн руб. на 5 лет… переселить россиян из аварийного жилья. Для этого нужно около 2 трлн руб.

Александр Колесниченко