Вы просили – мы узнали
Сегодня на вопросы читателей «СН» отвечают специалисты администрации города Смоленска
– Как решился вопрос с застройкой зеленой зоны возле ДБ «Гамаюн»? Александр Бекбуллатов, заместитель главы города по архитектуре, строительству и землеустройству: – Пока окончательного решения нет. Администрация города по-прежнему не выдает разрешение на застройку этого участка. Напомню историю вопроса. В сентябре прошлого года администрация города направила заявителю уведомление о прекращении договора аренды земельного участка в связи с истечением срока аренды. Заявитель обратился в Ленинский районный суд, который в ноябре вынес решение, обязывающее администрацию заключить с истцом договор аренды земельного участка возле Дома быта «Гамаюн» под размещение торгово-гостиничного комплекса. В свою очередь администрация города подала апелляционную жалобу в областной суд. Рассмотрение дела назначено на 1 марта. Надеемся, что областной суд учтет тот факт, что сквер входит в границы охранной зоны памятника истории и культуры «Дом жилой (Дом специалистов)». В этой зоне запрещается новое строительство. Также должно учитываться мнение смолян, активно выступивших против застройки сквера – они собрали более трех тысяч подписей в защиту зеленой зоны. В то же время от службы судебных приставов в адрес главы города продолжают поступать предупреждения об уголовной ответственности за невыдачу разрешения на строительство торгово-гостиничного комплекса возле ДБ «Гамаюн». Администрация не приемлет такое решение и будет бороться за этот участок городской земли, предназначенный для отдыха горожан. – Недавно разгорелся скандал между жильцами и компанией «Метрум-Групп». В какой плоскости дальше будут развиваться события? – ООО «Метрум» принадлежит на праве собственности земельный участок площадью около двух с половиной тысяч квадратных метров по улице Ново-Рославльская, 18. Он сформирован за счет расселения и сноса индивидуальных жилых домов. В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Смоленска указанный участок относится к зоне многоэтажной жилой застройки. По обращению застройщика, администрацией города Смоленска, в соответствии с действующим градостроительным законодательством, оформлен градостроительный план земельного участка № RU 67302000-3614 от 25.02.2014, которым определены требования к проектированию и строительству многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями и подземной автостоянкой. Также там указаны границы земельного участка, место допустимого размещения здания. Конкретные размеры объекта капитального строительства и местоположение определяется при проектировании с учетом градостроительной ситуации в соответствии с градостроительными, противопожарными и санитарно-гигиеническими нормами. Лицензированной проектной организацией ООО «Ярослава», имеющей свидетельство о допуске к проектным работам, разработана документация в полном объеме и в соответствии с градостроительным планом земельного участка, заданием на проектирование и техническими условиями. Учтены все регламенты, в том числе устанавливающие требования по обеспечению безопасной эксплуатации здания и безопасного использования прилегающей территории. Застройщиком получены технические условия от организаций, осуществляющих эксплуатацию инженерных сетей, позволяющие осуществлять строительство многоквартирного жилого дома по проектной документации. Имеется положительное заключение негосударственной экспертизы ООО «СмолГеоТехПроект», в компетенцию которой входит оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной и иной безопасности, результатам инженерных изысканий. Согласно действующему законодательству, у администрации города Смоленска отсутствуют полномочия по проверке экспертного заключения вышеуказанной организации. На основании представленной документации администрацией города Смоленска застройщику в августе 2015 года выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями и подземной автостоянкой по улице Ново-Рославльская, 18. Строительство подлежит государственному строительному надзору. На территории Смоленской области государственный строительный надзор осуществляется департаментом государственного строительного и технического надзора Смоленской области. При проведении строительных работ по монтажу фундаментов на вышеуказанном объекте произошло обрушение откоса котлована. По данному факту администрация города Смоленска направила письмо 4 февраля в департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области о необходимости проверки ведения строительных работ. – Остались ли в городе объекты, которые можно выставить на торги и пополнить городскую казну? – Продажа объектов муниципальной собственности осуществляется на основании прогнозного плана приватизации. Он был утвержден Смоленским городским Советом в декабре 2014 года. В этом году администрация города Смоленска планирует продать на торгах 21 объект недвижимого имущества. Наиболее привлекательными среди них являются расположенные в исторической части города магазины по улице Ленина, дом № 7/2 (бывшие магазин «Пушкинский» и магазин по продаже изделий из смоленских бриллиантов). Также продаже подлежат объекты, находящиеся в районах с развитой инфраструктурой, которые возможно использовать под торговую деятельность, – это помещения по адресам: – улица 25 Сентября, дом 28; – улица Крупской, дом 61а; – улица Николаева, дом 19; – улица Багратиона, дом 7; – улица Чкалова, дом 3. Под производственную деятельность и склады можно приобрести объекты недвижимости, переданные от Министерства обороны РФ, расположенные в поселке Красный Бор, военный городок № 5, а также склады и ангары по Краснинскому шоссе, 33а, 19а, 19б.
– С какой целью создается новое муниципальное предприятие «Теплоснаб»? Что станет с МУПом «Смоленсктеплосеть»? Александр Захарцов, заместитель главы города по городскому хозяйству: – С учетом возросшего количества аварий появилась необходимость в создании дополнительных аварийных бригад, которые МУП «Смоленсктеплосеть» не может себе позволить в силу финансовых возможностей. Кроме того, новое предприятие будет заниматься обслуживанием бесхозных сетей – как теплоснабжения, так и водоснабжения. Всё это никак не скажется на работе МУП «Смоленсктеплосеть», которое будет функционировать в прежнем статусе и режиме и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. – Есть ли у администрации рычаги влиянии на крупнейшую УК «Жилищник»? Она не исполняет своих обязательств по расчистке дворовых территорий. Растет травматизм смолян, поскольку тротуары не посыпаются песком. – Как и на любую другую управляющую компанию, рычагами влияния на ОАО «Жилищник» могут являться надзорные органы, Жилинспекция. Поскольку администрация города является учредителем ОАО «Жилищник», то диалог выстраивается с советом директоров. Необходимо учитывать, что неся огромную социальную нагрузку, «Жилищник» обслуживает и нерентабельный, не приносящий дохода жилой фонд, который не берутся обслуживать другие управляющие организации. Несмотря на большую задолженность населения – свыше 800 млн руб. – предприятие всё-таки выполняет свои обязательства по обслуживанию жилого фонда. С руководством ОАО «Жилищник» у администрации города налажен тесный контакт, все жалобы на работу управляющей организации, поступающие в администрацию города, передаются в УК, их устранение контролируется подразделениями управления ЖКХ администрации города. Что касается работы по расчистке дворовых территорий и посыпке песком тротуаров, прилегающих к многоквартирным домам, всем управляющим организациям, в том числе и ОАО «Жилищник», указано на необходимость усиления этой работы. Контролирует деятельность управляющих компаний управление административного и жилищного контроля администрации города совместно с представителями районных администраций. Как видим, контролирующих органов достаточно, но и жильцы не должны оставаться в стороне. Необходимо создавать Советы многоквартирных домов, выбирать старших по дому и отстаивать свои права. – Не реагирует УК «Жилищник» на жалобы жильцов. К примеру, жильцы дома 18–А по проспекту Строителей направили не одно письмо «Жилищнику» о низком напряжении в электросетях дома – 170–175 вольт. Вот что они пишут: «Вечером 28.01.2016 г. в нашем доме пропало освещение. После подачи напряжения освещение появилось не во всех квартирах. В электрощитовой на первом этаже первого подъезда произошло задымление. Напряжение опять пропало. После повторного появления напряжения его величина оказалась намного ниже 220В (утром – 210В, а вечером – 180В). Это негативно сказывается на работе электробытовых приборов и может привести к выходу их из строя. В соответствии с ГОСТ 21128-83 номинальное напряжение систем электроснабжения, сетей и приемников должно составлять 220 В. При этом на основании ГОСТ 13109-97 напряжение характеризуется нормально допустимыми (±5%: 209–231В) и предельно допустимыми (±10%: 198–242В) значениями установившегося отклонения напряжения. Просим привести электроснабжение дома в соответствие с требованиями ГОСТа». – По состоянию на 15 февраля все оперативные работы на электросетях дома выполнены, о чем составлен акт выполненных работ, подписанный жильцами квартиры № 16. Произведена замена оборудования, выполнены замеры. Специалисты отметили, что электропроводка во всем доме требует более серьезного ремонта. Решение о проведении таких работ может принять недавно избранный Совет многоквартирного дома, который составит план работ и будет следить за расходованием денежных средств. УК «Жилищник» призывает жильцов создавать такие Советы. Советы имеют право получать данные о количестве денег на счетах, проводить сверки выполненных работ и, соответственно, планировать дальнейшие расходы, расставлять приоритеты – всё это в компетенции Совета. Собственники многоквартирных домов могут сами участвовать в процессе управления общим имуществом. К слову, создавать Советы многоквартирного дома, который в соответствии с представленными ему полномочиями должен взаимодействовать с управляющей организацией по вопросам обслуживания и ремонта, обязывает жильцов федеральное законодательство. Поскольку дом № 18–А является общежитием, то там на общее имущество приходится значительная доля. Расходы ОАО «Жилищник» на работы в 2015 году оказались больше, чем поступило платежей от жильцов дома. Несмотря на это, обслуживание общежития в 2016 году будут проводиться в соответствии с договором управления.
– В прошлом году начался снос незаконно возведенных предприятий торговли. Ряд предпринимателей обратился в суд, чтобы защитить свои права. Каково продолжение этого масштабного наступления на ларьки? Есть ли решения суда в пользу предпринимателей? Продолжится ли работа по дальнейшему сносу киосков, или администрация уже победила «произвол» предпринимателей? Виталий Сидоренков, руководитель управления по потребительскому рынку и развитию предпринимательства: – Демонтаж незаконно возведенных нестационарных объектов торговли начался еще в 2012 году. Целью его является благоустройство города Смоленска, организация и осуществление муниципального земельного контроля на территории города, а также недопущение «самостроя», самовольного размещения объектов на территории города. Работа по выявлению самовольно занятых земельных участков и самовольных построек продолжается и сейчас. Например, за январь нынешнего года выявлено 15 предприятий, которые не имеют действующего договора аренды на занимаемый участок. Определенными сигналами для администрации служат и многочисленные жалобы смолян на антисанитарию, мусор и контингент посетителей некоторых торговых объектов. Сама же процедура признания самовольного размещения объекта на земельном участке не нарушает права и интересы предпринимателя, поскольку собственник не лишается прав на свое имущество. Он только должен освободить незаконно занимаемый им земельный участок, о чем предупреждается заблаговременно. Судебные разбирательства на данный момент еще не окончены и предметом их рассмотрения является, в первую очередь, схема размещения нестационарных торговых объектов. Она была разработана администрацией города по нормативам минимальной обеспеченности населения торговыми объектами. Норматив – вдвое ниже фактического на сегодняшний день. То есть город «перенасыщен» торговыми предприятиями. Предприниматели же ведут упорную борьбу за право попасть в схему размещения объектов, не понимая сегодняшних реалий. – Виталий Анатольевич, не ведут ли такие «непопулярные» меры к сокращению действующих в городе предпринимателей? – Нет. На начало нынешнего года в городе зарегистрировано 16052 субъекта малого и среднего предпринимательства, из них 9491 – индивидуальные предприниматели, 6504 – малые предприятия, 57 – средние предприятия. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года это количество увеличилось почти на 10 процентов. Число малых предприятий выросло на четверть. По индивидуальным предпринимателям показатели скромнее – прирост всего один процент. В 2015 году в бюджет города Смоленска по налогам на совокупный доход поступило 333,7 миллиона рублей, что на 3,2 процента больше показателя 2014 года. – Даже по совокупному налогу – сумма немалая: десятая часть доходов городского бюджета. Плюс – отчисления в бюджет налога с доходов физических лиц, которые работают на предприятиях малого и среднего бизнеса. А какую поддержку городская казна оказывает предпринимателям? – В прошлом году из городского бюджета выделено более полумиллиона рублей в рамках целевой программы по поддержке малого и среднего бизнеса. Как Вы понимаете, даже тонким слоем эти средства нельзя размазать по всем субъектам предпринимательства, чтобы оказать им материальную помощь. Мы идем другим путем: организуем выставки, оказываем консультационные услуги, имущественную поддержку, вводим льготы по арендной плате. К примеру, имущественная поддержка в виде передачи муниципального имущества в аренду без проведения торгов была оказана 17 субъектам малого и среднего предпринимательства города Смоленска, льгота по арендной плате предоставлена одному юридическому лицу. С целью финансовой поддержки проведено субсидирование предпринимателей (до 3-х лет с момента регистрации) на компенсацию части арендной платы за нежилые помещения немуниципальной формы собственности. Общая сумма распределенных субсидий составила 413 тысяч рублей. Это материальная помощь из городского бюджета. – Какие выставки, круглые столы проводились в минувшем году для предпринимателей? – Начались мероприятия с проведения в Культурно-выставочном центре имени Тенишевых IV Международной научно-практической конференции «Социально-экономические проблемы развития предпринимательства: региональный аспект». Предприниматели и власть обсуждали основные меры по улучшению предпринимательского и инвестиционного климата, интеграции регионального бизнеса в международное экономическое пространство, повышению его конкурентоспособности. В ходе научно-практической конференции состоялся полезный для всех ее участников обмен мнениями, завязались выгодные деловые контакты. Участники мероприятия были ознакомлены с перспективами развития малого и среднего бизнеса в 2015 году в Смоленской области. В рамках конференции прошел круглый стол на тему: «Бизнес и власть: модернизация отношений». На базе Смоленского кооперативного техникума Смолоблпотребсоюза прошел региональный этап Национального чемпионата профессий и предпринимательских идей «Карьера в России». Мы работали с молодыми людьми, нацеливая их на получение рабочих профессий, востребованных рынком труда. В рамках этого мероприятия, при поддержке администрации города Смоленска, был организован бизнес-тренинг для студентов 1-2 курсов «Предпринимательство: шаги успешного старта». Проведена работа по организации и проведению мероприятий, посвященных празднованию «Дня Российского предпринимательства». Дни предпринимательства – это хороший повод для демонстрации потенциала бизнесменов Смоленска, возможность поиска партнеров и обмена опытом, реализации предпринимательских идей и развития в городе новых бизнес-направлений. На различных площадках города состоялись обучающие семинары, мастер-классы, круглые столы, деловые встречи, дни открытых дверей. В рамках обучающих мероприятий предпринимателей научили основам финансовой грамотности, умению работать в условиях финансового кризиса, правильному обоснованию и выбору бизнес-идеи, майнд-менеджменту, правилам создания успешной команды, секретам продаж. Провели семинар-тренинг «Методы коррекции неэффективности предпринимательской деятельности в условиях финансового кризиса». – Какая работа ведется с молодыми жителями города? Ведь многие выпускники вузов покидают родной город, считая, что здесь нет условий для развития собственного бизнеса. – Открыть для молодежи путь к новым идеям, научить свободно общаться – основная цель организации встреч с успешными смоленскими предпринимателями, которые были организованы и прошли на площадках ряда смоленских школ. Предприниматели города обсудили со старшеклассниками проблемы, поделились опытом ведения бизнеса, провели мастер-классы. Стоит отметить, что организация молодежного предпринимательства – одно из приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске. На площадке учебно-производственного центра «Профессионал» состоялся мастер-класс «Современные направления парикмахерского искусства», который блестяще провел Антон Шагалов (салон «Мания»). В рамках мероприятия свое мастерство продемонстрировали мастера салона «Орхидея», УПЦ «Профессионал». В Центре правовой информации Смоленской областной универсальной библиотеки имени А.Т. Твардовского проводятся заседания круглого стола «Задачи и перспективы развития «Школы будущего предпринимателя». На дискуссионной площадке собираются старшеклассники и успешные предприниматели, представители администрации города Смоленска. Смоленский институт экономики, Санкт-Петербургский университет управления и экономики совместно с администрацией города Смоленска провели «День открытых дверей бизнес-инкубатора «ARS». Мероприятие привлекло многочисленную аудиторию молодых людей. Участниками стали предприниматели, компания «MarketingArt», свадебный салон «Элит», информационный портал «ВСН-СМОЛ.info», праздничное агентство «Шоколад», визажисты-стилисты Елена Ясная и Оксана Гиду, педагоги и учащиеся школ Смоленска, а также студенты и преподаватели Смоленского института экономики. Участники мероприятия узнали о деятельности, возможностях бизнес–инкубатора «ARS», его функциональном предназначении, проблемах, с которыми могут столкнуться начинающие предприниматели, и стартапах. Предприниматели рассказали о своих достижениях и провели презентацию бизнес-проектов. Одним из самых привлекательных мероприятий стала бизнес встреча «Рывок – 2015», где предпринимателям была предоставлена возможность на бесплатной основе продемонстрировать свои достижения в сфере производства и услуг. Молодые люди приняли участие в дискуссии «Текущие тенденции, вызовы и возможности для бизнеса». Были организованы круглые столы «За нами Москва» – как расширить свои рынки сбыта; «Сетевые ритейлеры душат местных игроков?» – как местным производителям продуктов питания зайти в российские сети; «Осень 2015 г.: как реагировать на изменения?» – как себя вести предприятиям в период экономического спада. В конце прошлого года в Смоленском филиале РЭУ имени Г.В. Плеханова прошли дебаты «Молодежное предпринимательство: развитие и инфраструктура». Цель мероприятия – привлечь внимание к проблемам развития молодежного предпринимательства в регионе и вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность. В этот же день в Смоленском бизнес-клубе прошла встреча с автором более 80 научных публикаций и монографий в области международного права Константином Ивановым на тему «Тенденции в международном бизнесе. Опыт Литвы и России». В 2016 году администрацией города Смоленска работа по поддержке предпринимательства города Смоленска будет продолжена в рамках муниципальной Программы «Развитие малого и среднего предпринимательства города Смоленска в 2016–2018 годах» с упором на информационно-консультационный вектор и выстраивание конструктивного диалога с предпринимательским сообществом. Особое внимание будет уделено популяризации предпринимательской деятельности в молодежной среде.
– Бюджет 2016 года один из самых напряженных. Что делается по увеличению сбора налогов? Как ведется взимание арендной платы по судебным решениям? Елена Захарова, заместитель главы города по финансово-экономической деятельности: – Администрация ведет постоянный контроль за своевременностью и полнотой уплаты предприятиями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами налогов в бюджет города Смоленска. Совместно с ИФНС России по городу Смоленску с целью минимизации задолженности и мобилизации налоговых доходов создана и эффективно действует Межведомственная комиссия по налоговой политике. На заседания приглашаются должники по налогам для выработки совместных решений по погашению задолженностей в бюджет города Смоленска. Проводится разъяснительная работа с налогоплательщиками о необходимости своевременной уплаты имущественных налогов и о погашении имеющейся задолженности через рекламные стенды, размещенные на остановках общественного транспорта, и через размещение информации на сайте администрации города Смоленска. Все недоимщики по налогам находятся на постоянном контроле. Такая же комиссия по сокращению задолженности по имущественным налогам создана в ИФНС России города Смоленска, где к недоимщикам применяется весь комплекс мер принудительного взыскания в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Работа комиссий дает свои результаты: дополнительные поступления за 2015 год составили 81,8 миллиона рублей и возросли по сравнению в 2014 годом на 12,5 миллиона рублей или 15,3%. Кроме того, налоговыми органами совместно с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области проводятся рейды по выявлению должников по имущественным налогам среди физических лиц. Хочу напомнить, что в связи с изменениями в Федеральном законодательстве с 1 января 2016 года каждый работодатель обязан предоставлять в налоговую инспекцию сведения о начислении и уплате налога на доходы физических лиц по форме 6-НДФЛ. Это позволит применять к должникам по налогу меры принудительного взыскания в бесспорном порядке. Теперь об арендной плате. На сегодняшний день в администрации города Смоленска находится около 200 судебных решений по взысканию задолженности в городской бюджет по арендной плате за муниципальное имущество и земельные участки. Общая сумма превышает 210 миллионов рублей. Из них 132 судебных решения были переданы администрации города Смоленска департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области в 2015 году – в связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. По всем судебным решениям возбуждены исполнительные производства, работа по которым должна осуществляться службой судебных приставов. Однако, за последние годы в бюджет города взыскано лишь 5 миллионов 131 тысяча рублей. В 2015 году поступило всего 455 тысяч рублей, что говорит о недостаточно эффективной работе судебных приставов. Администрацией города Смоленска в целях реализации судебных решений осуществляется активное взаимодействие со службой судебных приставов, проводится работа по сбору сведений об имуществе должников путем направления соответствующих запросов в Управление Росреестра по Смоленской области, налоговые и иные регистрирующие органы.
Подготовила Татьяна ШАТЫРКИНА