Чем богата земля Смоленская
Ежегодно в первое воскресенье апреля свой профессиональный праздник отмечают геологи, геофизики, гидрогеологи и все, кто причастен к изучению и разработке земных недр
День геолога был учрежден указом Президиума Верховного Совета СССР в марте 1966 года. Дата праздника была выбрана не случайно – окончание зимы для геологов означает начало полевых работ и разнообразных экспедиций.
В советские времена геологи на территории существовавшей тогда огромной страны добились впечатляющих результатов в изучении минеральных ресурсов, что позволило значительно расширить их промышленное использование. Увы, в последние десятилетия российская геология и как наука, и как практика претерпела значительные, не всегда позитивные, изменения. Однако потребность в полезных ископаемых отнюдь не уменьшилась. Накануне профессионального праздника геологов мы встретились с Романом Александровичем Захаровым (на снимке), начальником департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии, и узнали, какими подземными богатствами располагает Смоленщина и как организованы их изучение и использование.
– Роман Александрович, в былые времена всё – и геологическая разведка, и разработка недр – было в руках государства. А как сейчас обстоят с этим дела?
– На сегодняшний день в нашей области нет ни одного государственного предприятия, непосредственно занимающегося геологоразведкой. Эту функцию, как и основную часть добычи полезных ископаемых, взяли на себя частные организации. Но это отнюдь не означает, что предоставление недр в пользование является легкой и простой процедурой. Все работы в этой сфере находятся под жестким контролем Министерства по природным ресурсам и экологии РФ и соответствующих региональных структур. Так, недропользователь, прежде чем приступить к разработке какого‑либо участка, обязан провести на нем геологическую разведку за собственные средства на правах первооткрывателя или «совмещения» лицензии. В нашей области в прошлом веке была проведена масштабная геологоразведка, после которой самые перспективные участки были доразведаны до промышленной категории, а сведения об остальных хранятся в Смоленском филиале федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по ЦФО». Потенциальный недропользователь, заинтересовавшийся тем или иным участком, в процессе аукциона получает у нас в департаменте лицензию, при этом обязательными условиями являются проведение геологоразведки и последующее утверждение запасов. Лишь после проведения этих процедур он может приступать к добыче.
Надо отметить, что по минерально-сырьевому потенциалу Смоленская область занимает 13 место среди субъектов ЦФО, а по минеральным ресурсам строительных материалов – 8 место. На территории области выявлено, оценено и разведано около 2 тысяч месторождений и проявлений полезных ископаемых. У нас есть месторождения песчано-гравийных материалов, валунно-песчано-гравийных пород, глин, суглинков, известняков, бурого угля и другого ценного сырья. И они достаточно активно используются. Так, в прошлом году правом пользования участками недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, обладали 56 недропользователей по 96 лицензиям: 12 лицензий на добычу глин и суглинков, 78 – на добычу песчано-гравийного материала и 6 лицензий на добычу торфа. Одним из крупных недропользователей является областное учреждение «Смоленскавтодор», ведущее добычу сырья для дорожного строительства.
Деятельность недропользователей приносит ощутимый доход в бюджет нашей области – за 2014 год налог на добычу составил 28,6 миллиона рублей, от проведения аукционов в бюджет поступило 93,8 миллиона рублей. Проведено 4 государственных экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых на территории области – в бюджет поступило 100 тысяч рублей.
Помимо уже существующих добывающих предприятий, есть и перспективные разработки по добыче и переработке торфа, сапропеля, известнякового камня. На 2015 год запланировано 10 аукционов на право использования участков смоленских недр, первый из них пройдет уже в мае.
Стоит отметить операцию «Недра» по пресечению незаконной добычи полезных ископаемых, причем мы стараемся отследить любое, даже самое мелкое, нарушение. Не говоря уж о таких крупных преступлениях, как, например, незаконная разработка Лосненского месторождения, в результате которой нашей области причинен ущерб в размере 11 миллионов 400 тысяч рублей, не считая солидных сумм неуплаченных налогов и т. п. Это дело уже передано в суд. Есть факт крупного нарушения недропользования и в Дорогобужском районе. Вообще в прошлом году в целях осуществления государственного геологического надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр было проведено 15 плановых и 25 внеплановых выездных проверок, по их результатам сумма административных штрафов составила 3267 тысяч рублей.
А с 1 января 2015 года субъектам РФ были переданы и полномочия по предоставлению права пользования и геологическому надзору в отношении участков, содержащих подземные воды, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, объем добычи которых составляет не более 500 кубометров в сутки. На данный момент из 410 лицензий на пользование недрами с целью добычи подземных вод нашему департаменту передано 320.
Так что работа идет. Благодаря своевременному контролю качество работ недропользователей повышается, а интерес к новым участкам и месторождениям привлекает успешных недропользователей, что, в свою очередь, увеличивает и доходы бюджета нашей области.
В канун профессионального праздника я сердечно поздравляю всех геологов, ветеранов отрасли, а также недропользователей, занимающихся разведкой и добычей полезных ископаемых, и желаю им крепкого здоровья и долголетия, стойкости духа, новых открытий, благополучия и неиссякаемой жизненной энергии!
Беседовала Ольга Колышкина