2014‑й: основные итоги
О бюджете
Доходы областного бюджета увеличились более чем на 1,5 миллиарда рублей. По сравнению с 2013 годом поступление неналоговых доходов в 2014 году увеличилось в 1,5 раза. Увеличение связано, в основном, с поступлением штрафов за нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения в сумме 346,8 млн рублей (в 2013 году поступление – 100,2 млн рублей, рост в 3,5 раза).
Безвозмездные поступления в 2014 году составили 9 млрд 303 млн рублей, что на 853 млн рублей (10,3%) больше, чем в 2013 году.
Общие расходы областного бюджета за 2014 год составили 34 млрд 323,6 млн рублей.
Расходы областного бюджета в 2014 году сохранили всю социальную направленность, которая была принята в предыдущие годы. В общем объеме расходов областного бюджета наибольший удельный вес (76%) приходится на отрасли социально-культурной сферы и финансовую помощь местным бюджетам. Объем расходов на эти цели составил 26 млрд 92,6 млн рублей.
Необходимо отметить, что в 2014 году областной бюджет формировался в рамках реализации 27 областных государственных программ, которые включают в себя все расходы областного бюджета, за исключением расходов на содержание Смоленской областной Думы и иных государственных органов Смоленской области.
Это значит, что все средства, которые мы направляем на развитие региона, являются целевыми и ведут к конкретным, выраженным в цифрах показателям. Сегодня, когда каждый рубль на счету, это, безусловно, крайне важно и правильно.
На реализацию областных государственных программ было предусмотрено 36,72 млрд рублей – 97% от общего объема расходной части областного бюджета. Фактическое исполнение по областным государственным программам составило 33,24 млрд рублей, или 90,5% от годовых бюджетных назначений.
О государственном долге
Долговая политика Смоленской области строилась на принципах своевременности исполнения долговых обязательств и минимизации расходов на их обслуживание.
Объем государственного долга Смоленской области по состоянию на 1 января 2015 года составил 25 млрд. 165 млн. рублей. В структуре долга наибольшая часть приходится на задолженность по бюджетным кредитам, которые являются более дешевыми заемными средствами, – 54% (13 млрд. 585 млн. рублей). Задолженность по кредитам банков 33,6% (8 млрд. 460 млн. рублей); удельный вес обязательств по государственным облигациям Смоленской области‑12% (3 млрд. рублей), по государственным гарантиям – 0,6% (120 млн. рублей).
В целях сбалансированности областного бюджета, снижения расходов на обслуживание государственного долга в 2014 году были привлечены бюджетные кредиты на сумму 3 млрд. 350 млн. рублей, что позволило уменьшить объем привлечения банковских кредитов на 1 млрд. 664 млн. рублей и восстановить остатки целевых средств, полученных из федерального бюджета.
об Экономике и инвестициях
В 2014 году в сферах экономики Смоленской области положительные темпы роста отмечены в промышленности (103%), строительстве (105,3%), на потребительском рынке (оборот розничной торговли‑101,8%, объем платных услуг – 101,5%). Рост инвестиций в основной капитал составил 100,8%.
Валовой региональный продукт оценивается в 242,5 млрд. рублей (рост на 1,9% к уровню 2013 года).
Во второй половине 2014 года большое влияние на экономику Смоленской области, как и страны в целом, оказали внешние факторы. Индекс потребительских цен (в декабре 2014 года к декабрю 2013 года) по Смоленской области составил 114,2%.
В складывающихся экономических условиях активизация инвестиционной деятельности является приоритетным направлением в социально-экономическом развитии области. Реализация инвестиционных проектов, а также направление средств на модернизацию и обновление основных фондов действующих организаций дает возможность ежегодно сохранять объем освоенных инвестиций по Смоленской области на уровне более 55 млрд. рублей.
В 2014 году на развитие нашей экономики и социальной сферы было использовано 56,7 млрд. рублей инвестиций‑100,8% к уровню 2013 года. Хочу подчеркнуть и обратить ваше внимание, такой значительный показатель инвестиций достигнут в условиях нестабильности российской экономики, санкций, а также при двукратном снижении объема вложенных инвестиций по Смоленской АЭС (с 11,3 млрд рублей в 2013 году до 5 млрд рублей в 2014 году).
В феврале 2015 года работа администрации по привлечению инвестиций и созданию новых рабочих мест получила высокую оценку председателя правительства РФ Дмитрия Медведева.
В декабре 2014 года крупнейшее в России международное рейтинговое агентство «Эксперт РА» опубликовало рейтинг регионов Российской Федерации «Инвестиционная привлекательность регионов – 2014». Смоленская область в этом рейтинге находится в одном ряду с Калужской и Ульяновской областями.
Наша область существенно улучшила позиции в рейтинге регионов по инвестиционному риску, переместившись с 54‑го места в 2013 году на 42‑е место в 2014 году. По данным агентства, Смоленская область стала лучшим регионом Российской Федерации по динамике роста инвестиционного потенциала. Среди российских регионов только Смоленская область, в отличие от других регионов, которые практически не изменили ранга потенциала, поднялась на 10 пунктов по сравнению с предыдущим годом.
На территории области осуществлялась реализация более 20 значимых инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций (за весь период реализации) свыше 40 млрд рублей и социальным эффектом более 8 тыс. новых рабочих мест.
К ним, в частности, относятся: вторая очередь мясоперерабатывающего завода ООО «Гагарин-Останкино», распределительный центр «Тандер», «Игоревский деревообрабатывающий комбинат», агропромышленная фирма «Наша Житница», ЗАО «Стеклозавод Ворга». В 2015 году эта работа будет продолжена.
об Агропромышленном комплексе
В 2014 году в хозяйствах всех категорий произведено валовой продукции сельского хозяйства на сумму 20,3 млрд рублей, что в сопоставимой оценке к уровню 2013 года составляет 95,3%. В структуре валового производства продукции сельского хозяйства на долю отрасли животноводства приходится 55,7%, отрасли растениеводства – 44,3%.
В области было произведено 71 тыс. тонн скота и птицы на убой в живом весе (119,8% к уровню 2013 года), 235,1 тыс. тонн молока (78,8%), 270,9 млн штук яиц (86,3%).
Сокращение поголовья коров в основном происходит из-за отсутствия оборотных средств у сельскохозяйственных организаций для содержания имеющегося поголовья, ликвидации производства в отдельных организациях в связи с их банкротством и финансовой несостоятельностью. Причем ситуация с крайней закредитованностью сельскохозяйственных предприятий региона, и, как следствие, доведение их фактически до нищеты, сложилась, как вы знаете, не в период работы нашей администрации. С поощрением в предыдущие годы порочной практики набора хозяйствами максимально возможных, необоснованных и, зачастую, ничем не гарантированных кредитов наша администрация столкнулась сразу же после начала своей работы в 2012 году.
В результате такой политики в сельскохозяйственной отрасли, отягощенной действиями откровенных мошенников, сегодня мы имеем финансовую несостоятельность целого ряда сельскохозяйственных организаций региона.
В 2014 году получен высокий урожай зерна. Средняя урожайность во всех категориях хозяйств составила 21,4 центнера с одного гектара (к уровню 2013 года рост 4,8 центнера). Урожайность льноволокна составила 9,3 центнера (к уровню 2013 года рост 2,3 центнера).
Посевная площадь сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств превысила 400 тыс. гектаров (на 10,6% меньше уровня 2013 года). На развитие сельского хозяйства области в 2014 году направлено 1 млрд 97,6 млн рублей, из них средства федерального бюджета составили 619,2 млн рублей. В целом на 1 рубль средств областного бюджета было привлечено 1,29 рубля средств федерального бюджета.
В 2014 году началась реализация инвестиционных проектов по переработке молока – в Гагаринском районе приступили к строительству молочного завода мощностью переработки 100 тонн молока в сутки, ввод объекта в эксплуатацию ожидается в июне текущего года.
Лен занимает ключевую позицию в отрасли растениеводства. В Вяземском районе на базе некоммерческого партнерства «Смоленский льняной кластер» сформирован замкнутый цикл производства льнопродукции с выпуском готовых изделий по принципу «от поля – до прилавка», налажен выпуск современных машин. В кластере уже сосредоточено 40% всех площадей льна-долгунца, производится около 50% от общего объема производства льноволокна в Смоленской области.
Техническая и технологическая модернизация отрасли позволила в 2014 году получить положительные результаты. Если в 2012 году средняя урожайность льноволокна составляла 6,1 центнера с гектара, льносемян – 1,5 центнера с гектара, то в 2014 году за счет внедрения «узкой специализации производства» она составила соответственно 9,3 и 2,6 центнера с гектара (рост – 152% и 173% соответственно).
В 2014 году в Вяземском районе начато строительство современного льнозавода с российско-бельгийским оборудованием по производству моноволокна мощностью переработки 4 тыс. тонн льносырья в год.
На базе ООО «СП «Боброво» Новодугинского района введен в эксплуатацию завод по производству круп, производительностью не менее 4 тыс. тонн в год, что свидетельствует о высоком потенциале развития переработки в отрасли растениеводства.
В настоящее время в сфере АПК продолжается реализация крупных инвестиционных проектов, что позволит в ближайшие три года создать дополнительно 2 тыс. рабочих мест, привлечь в экономику сельского хозяйства региона инвестиции в размере не менее 8 млрд рублей, в том числе на развитие отрасли молочного скотоводства – 4,3 млрд рублей инвестиций.
о Строительстве жилья
В 2014 году в регионе введено 448,6 тыс. кв. метров жилья, что составляет 109,1% к плановому показателю, или 109,3% по отношению к уровню 2013 года. Объем ввода индивидуального жилищного строительства составил 233,9 тыс. кв. метров, или 52,1% от общего объема 2014 года, многоквартирных домов – 214,7 тыс. кв. метров, или 47,9% от общего объема.
По состоянию на начало 2015 года в области утверждены схемы территориального планирования во всех муниципальных районах, генеральные планы, правила землепользования и застройки всех городских округов и городских поселений области.
В рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы запланировано ликвидировать 56,5 тыс. кв. метров аварийного жилья, общая стоимость указанной программы составляет 1,7 млрд рублей.
В первом этапе (2013 – 2014 годов) реализации программы принимали участие 7 муниципальных образований области.
Общий объем финансирования первого этапа составляет 388,3 млн рублей, в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ – 296,9 млн рублей. В процессе его реализации расселено 11,9 тыс. кв. метров аварийного жилья, условия проживания улучшили 550 человек.
Во втором этапе (2014 – 2015 годов) реализации данной программы принимают участие 9 муниципальных образований области. Запланировано к расселению 14,6 тыс. кв. метров аварийного жилья, условия проживания улучшат 778 человек. В настоящее время уже переселено 93 человека.
О дорогах
Объем финансирования областной государственной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области» из бюджета региона составил 118,8 млн рублей.
Основные мероприятия областной государственной программы в 2014 году с общим объемом финансирования 1 млрд 988 млн рублей направлены на выполнение государственного задания смоленским областным государственным бюджетным учреждением «Управление областных автомобильных дорог».
На приобретение дорожной техники из дорожного фонда Смоленской области выделено 520,3 млн рублей. Приобретено 225 единиц средств малой механизации и 77 единиц техники на условиях лизинга, 2 комплекса для производства асфальтобетона.
Такой техники нет во многих субъектах Федерации и никогда не было в Смоленской области. Благодаря этому качество строительства дорог возросло в разы.
Подготовила Татьяна Шатыркина