Земля – Смоленску
С 1 марта в России коренным образом изменяется порядок распоряжения земельными участками, предоставления их гражданам и юридическим лицам.
В связи с этим губернатор Алексей Островский внес изменения в областной закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области», которые будут рассмотрены на февральском заседании областной Думы.
Эти изменения были обсуждены на заседании думского комитета по вопросам агропромышленного комплекса.
Во-первых, субъекты РФ лишаются права распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации. Иными словами, к Смоленску возвращаются функции распоряжения неразмежеванными городскими землями, которые он утратил в 2007 году. Напомню, такое решение было принято администрацией губернатора Виктора Маслова и вызвало ожесточенное противостояние «город – область». Депутаты городского Совета прилагали титанические усилия по возвращению земли под контроль городской администрации. Но такой статус-кво сохранялся и при последующих составах администрации. Сейчас решение принято на государственном уровне. Департаменту имущественных и земельных отношений области пришлось расстаться со своими многолетними функциями распоряжения городскими землями. Не без сожаления.
Руководитель департамента Людмила Сваткова на заседании комитета поведала, что в последние полгода специалисты департамента «отмежевали порядочное количество городской земли и оформили ее в областную собственность». При этом Людмила Николаевна не смогла, по просьбе депутатов, назвать точное количество земли, которая перешла в областную собственность, и уточнить количество участков и гектаров, которыми может распоряжаться город с 1 марта.
Председатель комиссии по имущественным и земельным отношениям, природопользованию Виктор Вуймин на заседании комитета заметил: «Департамент распоряжается землей семь лет, и если бы он хорошо работал, все неразграниченные земли были бы переведены в областную собственность и город не занимался бы землей».
Также с 1 марта 2015 года органы местного самоуправления поселений, а не муниципальных районов, как это указано в действующей в настоящее время редакции Земельного кодекса РФ, получают право распоряжаться земельными участками, госсобственность на которые не разграничена, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.
Сейчас даже если сельские поселения находят деньги, чтобы размежевать участки земли, распоряжаться ими они не имеют права. Продает земли администрация муниципальных образований, сельским поселениям не возвращаются даже те деньги, которые они затратили на межевание земель.
Депутаты областной Думы предложили рассмотреть вопрос о выделении из областного бюджета необходимой суммы для приведения в порядок неразграниченных земель. Людмила Сваткова пояснила, что этот вопрос следует досконально изучить и, может быть, создать фонд, который будет распоряжаться свободной землей. В области уже создано некое ООО, которое готово забрать у сельских поселений земли, провести межевание, оформить право собственности и сформировать участки для инвесторов или под индивидуальное жилищное строительство.
На вопрос корреспондента «СН», не просматривается ли в создании этого ООО – структуры с уставным капиталом в 10 тысяч рублей – некая коррупционная схема, председатель комитета по вопросам агропромышленного комплекса Алексей Павлов ответил:
– Я бы не спешил делать выводы, вопрос еще не изучен достаточно. Сегодня складывается такая ситуация, что много земли безымянной, о которой ничего не известно. Она не имеет адреса, в данном случае эта земля не дает дохода, налоги на нее не начисляются, поэтому департаменту имущественных и земельных отношений депутатами были высказаны замечания. Это связано с тем, что если мы не наведем порядок с землей, с ее учетом, то об экономическом развитии области говорить очень проблематично. Сегодня много земли сельскохозяйственного назначения в области – 1,2 миллиона гектаров, но только половина ее обрабатывается. Остальная земля «не работает». Некоторые участки не обрабатывались по 15–20 лет. На комитете мы говорили о том, что необходимо подготовить программу Смоленской области, чтобы навести порядок с землей. Для этого нужно найти возможность заложить в бюджете области средства на то, чтобы поставить на учет все земли. Если это будет сделано, увеличится поступление налогов. К нам приходят инвесторы, которые хотят вкладывать деньги в экономику области. Но в вопросах, касающихся земли, возникает много проблем. Порой оформление земельных участков затягивается на долгие годы, тем самым не давая возможность инвесторам быстро приступить к реализации своих планов. Поэтому мы, депутаты, совместно с администрацией области можем подготовить эту необходимую всем программу.
Татьяна Шатыркина